中國要在2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，壓力不小。

如何在保證經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)？

谷川產(chǎn)業(yè)研究院院長——宋凌飛認為：感受到壓力的同時，更應(yīng)該看到其中的機會。

▲ “雙碳目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇”專場直播，長按掃碼即可觀看直播回放。

在7月25日、26日的谷川產(chǎn)業(yè)研究院專場直播中，宋院長詳細闡釋了經(jīng)濟快速發(fā)展的高能耗需求與能源結(jié)構(gòu)的高碳特征之間的矛盾。

※在公眾號后臺回復(fù)【雙碳】即可免費領(lǐng)取【雙碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)報告】電子版。

挑戰(zhàn)中蘊含新機遇

雙碳目標(biāo)會給經(jīng)濟增長帶來哪些挑戰(zhàn)？

第一，我國經(jīng)濟增長潛力大。

“十四五”時期，中國經(jīng)濟的目標(biāo)增速在5—6%左右，雖然現(xiàn)在面臨一些特殊的困難，但是達到5%左右的增速是完全有可能的。

發(fā)達國家的經(jīng)濟增速大概在2%—3%。

所以，我們的經(jīng)濟增長速度比較快，因而我們對能源的需求增長也就比較快，在這種情況下要實現(xiàn)碳中和，非常有挑戰(zhàn)性。

第二，我國的能源現(xiàn)狀不容樂觀。

中國是世界上唯一以煤為主的能源消費大國，能源對外依存度大，儲備體制不健全。

而電力是便于輸送、分配、轉(zhuǎn)換的二次能源，又是使用方便的清潔能源。

未來要少用煤和石油，實現(xiàn)能源電氣化，那么發(fā)電過程中的碳排放就特別重要。

但我們又高度依賴火力發(fā)電，尤其是煤電，煤電還是產(chǎn)生二氧化碳最多的發(fā)電方式。

所以，現(xiàn)在我國的發(fā)電方式中二氧化碳排放比較多，把它減下來是一個特殊的挑戰(zhàn)。

第三，中國要用30年時間從碳達峰到碳中和，這遠遠短于發(fā)達國家所用的時間。

發(fā)達國家普遍用了50—60年時間，甚至是70年時間，才從碳達峰過渡到了碳中和。

時間如此之短，給我們帶來了非常多挑戰(zhàn)。

特別是火電，有一些火電的設(shè)施機組生命周期都超過了30年，要在這么短的時間內(nèi)逐漸讓火電退出，成本非常高。

不過，雙碳目標(biāo)也帶來了很多機遇。

它對我們貫徹新發(fā)展理念、走好高質(zhì)量發(fā)展之路，具有非常重要的作用。

從新發(fā)展理念看雙碳目標(biāo)

新發(fā)展理念包含哪些內(nèi)容？

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

此外，“十四五”規(guī)劃還明確提出，要科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平的平安中國。

雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)過程，對于創(chuàng)新、綠色，開放，共享和安全，都帶來了新的機遇。

首先，創(chuàng)新是新發(fā)展理念的核心。

目前，我國有的企業(yè)會主動積極地去創(chuàng)新，有的企業(yè)只有在面臨很大壓力的情況下，不創(chuàng)新就無法生存，才被迫去創(chuàng)新。

但即使主動創(chuàng)新的企業(yè)，投入可能也不夠大。

很多研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新給創(chuàng)新者本身帶來的回報率，要低于給全社會帶來的回報。

而多數(shù)企業(yè)可能不會太關(guān)注對社會的回報，所以在創(chuàng)新上的投入往往不夠。

雙碳目標(biāo)，恰好給企業(yè)施加了創(chuàng)新壓力。

因為要對碳排放做嚴格的規(guī)定，如果企業(yè)不創(chuàng)新，就達不到這些規(guī)定的要求。

同時，政府對于與雙碳目標(biāo)相關(guān)的創(chuàng)新，也會有更大力度的支持。

除了直接跟雙碳目標(biāo)相關(guān)的創(chuàng)新，還有一些創(chuàng)新是數(shù)字智能化，尤其是能源行業(yè)的數(shù)字智能化，有了雙碳目標(biāo)就會有更大的發(fā)展力度。

除了技術(shù)上的創(chuàng)新，還有管理的創(chuàng)新。

實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過程中，會誕生很多新的商業(yè)模式，這些商業(yè)模式都需要新的管理方法。

管理創(chuàng)新會帶來更多的機會。

在能源使用的管理方面，未來能源消耗比較多的企業(yè)需要有專門的團隊，管理能源使命。城市、區(qū)域也都要有更好的能源管理。

這樣的創(chuàng)新，不僅可以更好地實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，也能幫助中國更好地實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

第二，雙碳目標(biāo)能孕生改革的新機會。

過去某些推動起來有阻力的改革，有了雙碳目標(biāo)作為緊箍咒，可能會孕生更多機會。

比如推動電力市場、能源市場的價格改革，以及市場組織方式改革，也包括降低準(zhǔn)入門檻，推動公平競爭化解過剩產(chǎn)能的改革。

同時，為了實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，還要開發(fā)新能源。

過去，有一些能源企業(yè)，一定程度上過于依賴壟斷或者行業(yè)保護。

而雙碳目標(biāo)可以讓更多更具活力的企業(yè)，替代依賴壟斷和行業(yè)保護的企業(yè)，成為能源市場的主力，這對于整個經(jīng)濟的發(fā)展有正面的影響。

能源市場和價格改革非常重要。

以光伏發(fā)電為例，中國實際光伏發(fā)電量只占裝機容量的10%，而其他國家的比例要高很多，比如德國已經(jīng)達到40%。

如何改善？需要進一步的改革。

第三，開放發(fā)展非常重要。

中國的新能源行業(yè)，說全球領(lǐng)先并不為過，比如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電都有很強的競爭力。

在全世界都在追求雙碳目標(biāo)的時候，這些比較有競爭力的新能源企業(yè)，就可以找到更大的市場，為全球的減排做貢獻。

比如光伏產(chǎn)業(yè)，不斷刷新光伏電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀錄，而且已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將成為中國極具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

第四，共享的新機會。

雙碳目標(biāo)可以更好地促進共同富裕。

一方面，推動雙碳目標(biāo)時也要推動碳定價，比如進行碳排放的許可權(quán)交易。

排放許可權(quán)怎么分配，就會影響共同富裕。

如果分配給少數(shù)的企業(yè)，對促進共同富裕就不會有很大的幫助。如果將碳排放權(quán)的分配更多向普通居民傾斜，就能更好地促進共同富裕。

另一個方面，在光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等方面，為農(nóng)村參與電力市場創(chuàng)造了更多的機會，也有助于促進共同富裕。

一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，有很好的光照資源、風(fēng)能資源、水利資源。雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)就能夠為這些地區(qū)帶來更多機會。

第五，改善經(jīng)濟安全的機會。

碳中和路線要求減少對原油和天然氣的需求，用零碳能源來替代。

中國現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)，原油和天然氣都非常依賴于進口，這對于能源安全有一定的威脅。

實現(xiàn)碳目標(biāo)的過程，會更多地使用清潔能源。

這有助于逐漸減輕對國際能源市場的依賴，能源安全和經(jīng)濟安全都能得到改善。

實現(xiàn)碳中和的市場化機制

怎樣通過各種的體制機制的改革，來實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，更好地享受和利用新的機遇？

有一個很好的方向，就是推動碳定價。

碳定價有很多手段。

第一種是對排放權(quán)進行限制。

每年分發(fā)一定的排放權(quán)到市場主體，如果他們需要排放就使用，如果通過減排把排放權(quán)節(jié)約下來，就可以在市場上出售。

在排放權(quán)市場，那些減排比較困難的企業(yè)可以購買排放權(quán)來完成他的排放目標(biāo)；而減排成本比較低的企業(yè)，也有更多動力減排。

這樣，全社會的減排成本可以得到有效控制，同時社會整體排放也得到了控制。

第二種碳定價的控制是碳稅。

如果排放了一噸二氧化碳，就要交一噸的稅，這也將給企業(yè)帶來減排動力。

還有一些其他的手段，比如一個主體有森林，或者種植了一些植物，可以吸收二氧化碳，也就是進行碳捕捉，他就能得到相應(yīng)的證書，證書也可以參與交易。

總的來說，碳定價的目的是要讓產(chǎn)生碳排放的企業(yè)或個人付出成本；讓能減排的企業(yè)或個人，從中得到收益。

而且，大家要面臨的成本和收益是相同的，這樣全社會的減排成本就能得到有效的控制。

這些成本，不僅是供應(yīng)端——電力生產(chǎn)企業(yè)或鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)等要承擔(dān)，還要最后傳導(dǎo)到消費端，消費者也要能感受到，這樣才能夠讓人們有更強的動力進行減排。

碳定價也可以促進創(chuàng)新。因為可以從減排中獲利，所以創(chuàng)新的動力也會比較強。

如果使用行政手段，社會成本可能就會很高。

比如，2021年拉閘限電就是一個教訓(xùn)，這次沒有用市場機制來限電，而是用行政手段為各個企業(yè)分配用電量。

有的企業(yè)一旦斷電，就需要兩天時間恢復(fù)生產(chǎn)，一周停兩次電，就沒法完成生產(chǎn)任務(wù)了。

用行政手段讓每一家企業(yè)都停同樣時長的電，停電成本很高的企業(yè)必須停產(chǎn)，浪費很大。

2021年7月16日，中國已經(jīng)啟動了全國碳市場，現(xiàn)在僅覆蓋了電力部門，未來要覆蓋更多的部門，我們期待在“十四五”期間一些主要的排放多的部門都能夠被覆蓋。

除了碳排放權(quán)的交易市場之外，我們還可以考慮碳稅，在考慮這些定價機制的時候要統(tǒng)籌安排，不希望政策產(chǎn)生不必要的疊加。

在能源的供給側(cè)，也需要研究怎么更好地儲能和調(diào)峰，需要給不同企業(yè)創(chuàng)造激勵。

電力系統(tǒng)需要能夠更好地處理各種能源生產(chǎn)技術(shù)手段，讓它們能夠穩(wěn)定地運行。

雙碳目標(biāo)的機遇還有很多，發(fā)電過程的排放、非電用能的排放、非二氧化碳溫室氣體的排放等，都需要眾多企業(yè)、眾多創(chuàng)新者參與。

這些都很難事先規(guī)劃好，必須要讓市場機制起作用，才能調(diào)動更多企業(yè)、消費者的積極性。

如果您還想看更詳細的內(nèi)容，可以掃碼觀看 “雙碳目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇”專場直播全程回放。

▲保存圖片，長按掃碼即可觀看直播回放。

※關(guān)注“谷川聯(lián)行”公眾號，后臺回復(fù)【雙碳】即可免費領(lǐng)取【雙碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)報告】電子版！