2021年8月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議。這次會(huì)議有兩個(gè)議題，一個(gè)是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作，另一個(gè)就是扎實(shí)促進(jìn)共同富裕。

1955年，毛主席在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告中第一次明確提出共同富裕的概念。

現(xiàn)在，我們已經(jīng)歷史性地消除了絕對(duì)貧困，真正把“共同富?！碧嵘狭巳粘獭?

很多人只盯著“分蛋糕”，也就是會(huì)議中提到的調(diào)節(jié)社會(huì)分配。他們可能還沒(méi)意識(shí)到，共同富裕是在探索人類文明新形態(tài)的進(jìn)程中，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行的一次深層變革，是一項(xiàng)超越西方現(xiàn)代化和福利社會(huì)的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)。

悄然間，一個(gè)新的時(shí)代就要來(lái)臨了。

深謀遠(yuǎn)慮選 取浙江建設(shè)示范區(qū)

要實(shí)現(xiàn)共同富裕，絕非易事。

按照新中國(guó)“摸著石頭過(guò)河”的經(jīng)驗(yàn)，最務(wù)實(shí)的辦法，就是找一個(gè)區(qū)域先試先行，作出示范。其他區(qū)域再以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行復(fù)制和擴(kuò)展。

2021年6月10日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問(wèn)題為主攻方向。

為什么選浙江建示范區(qū)？質(zhì)疑聲不少：浙江省的GDP和人均可支配收入都排在全國(guó)前列，這個(gè)示范區(qū)得出的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，有推廣和普及的意義嗎？

但實(shí)際上，中央對(duì)此是有深謀遠(yuǎn)慮的。

示范區(qū)，不能講群體代表性，而要講榜樣性。所以要選擇整體富裕程度和發(fā)展均衡都不錯(cuò)，并且容易推行改革的地區(qū)。

也就是說(shuō)，如何“讓一部分人先富起來(lái)”我們已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)了，需要探索的是如何“先富帶后富”。

浙江歷來(lái)有較強(qiáng)的探索創(chuàng)新意識(shí)，除了電子商務(wù)之都杭州，溫州也是全國(guó)聞名的創(chuàng)新先行者。

此外，浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，全省超過(guò)90％的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，GDP占比超過(guò)60％；而且縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較均衡，沒(méi)出現(xiàn)嚴(yán)重的分化。

▲ 錢塘江邊，杭州繁華的城市夜景

這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以讓決策者有足夠多的樣本對(duì)資本擴(kuò)張的模式和社會(huì)影響進(jìn)行參考研究，也有助于對(duì)優(yōu)化收入分配秩序、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的舉措進(jìn)行試驗(yàn)。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

刺激市場(chǎng)活力，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展內(nèi)循環(huán)促消費(fèi)成為當(dāng)務(wù)之急。集中力量打造共同富裕的浙江樣本，再在全國(guó)推廣普及，不失為一個(gè)快速突破的戰(zhàn)略。

要實(shí)現(xiàn)共同富裕 鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路

這次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題。

“要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。”

谷川聯(lián)行認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。

鄉(xiāng)村振興不僅要鞏固脫貧成果，還要以更有力的舉措?yún)R聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，其深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。

▲ 從人口流動(dòng)的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度綜合推進(jìn)，而不能“就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”。

除了提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平外，最重要的就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要幫助鄉(xiāng)村結(jié)合自身特色找到產(chǎn)業(yè)定位，再把當(dāng)下產(chǎn)業(yè)最集中的地區(qū)的一部分生產(chǎn)職能轉(zhuǎn)移過(guò)去，提供充足的就業(yè)崗位。

除了找到產(chǎn)業(yè)定位，還要提高鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)民生保障，縮小教育、醫(yī)療方面與城市的差距，才能把需要的人才留在鄉(xiāng)村。

▲ 近幾年，湖州、麗水開(kāi)始探索基于GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)綠色發(fā)展。

從另一個(gè)角度看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在引入自然環(huán)境做增量，擴(kuò)大所有人的有效生存空間。

什么是有效生存空間？

就是有工作機(jī)會(huì)，有生存保障。

很多人背井離鄉(xiāng)在城市打拼，其實(shí)心心念念的卻是綠水青山，只不過(guò)在家鄉(xiāng)找不到工作機(jī)會(huì)。

如果留在鄉(xiāng)村也能享受到不次于城市的工作機(jī)會(huì)和生活保障，即使收入略低于城市，通過(guò)居住環(huán)境的彌補(bǔ)，最終也能在生活水平上和城市保持一致，何必再往大城市跑呢？

走向共同富裕 轉(zhuǎn)變招商思維勢(shì)在必行

會(huì)議對(duì)“共同富?！钡膹?qiáng)調(diào)，為下一階段的招商引資工作定下了基調(diào)，也提出了更高的要求。

“要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！?

作為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑，招商引資一直發(fā)揮著促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要作用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的一環(huán)。

如何縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境？

招商思維的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

招商方向

從“單一項(xiàng)目”向“產(chǎn)業(yè)鏈配套”轉(zhuǎn)變

招商人員不會(huì)不明白一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈蘊(yùn)含的巨大價(jià)值。但是在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，部分優(yōu)勢(shì)不明顯的地區(qū)還是會(huì)降低招商門檻，使得產(chǎn)業(yè)鏈招商成為一句空話。

產(chǎn)業(yè)鏈招商如何落地？一是明確方向，二是查漏補(bǔ)缺。

明確方向，就是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)研判，以此為基礎(chǔ)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的方向。

查漏補(bǔ)缺，就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)過(guò)剩環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和組合，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持和壯大，對(duì)缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行再造和輸血。以完善并延伸整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，定向展開(kāi)招商工作。

延安的志丹縣就是一個(gè)成功的例子。

志丹縣土地廣袤，有一定農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，但是農(nóng)產(chǎn)品一直受肥料問(wèn)題困擾，單純依靠扶持資金也不是長(zhǎng)久之計(jì)；成規(guī)模的養(yǎng)殖戶較少，無(wú)法運(yùn)用現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，總體生產(chǎn)水平低下。

2019年，在谷川聯(lián)行的推動(dòng)下，東方希望集團(tuán)投資20億元在志丹縣打造生豬養(yǎng)殖、加工、銷售一體化項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年出欄100萬(wàn)頭。與之配套的種豬場(chǎng)、育肥場(chǎng)、飼料廠、有機(jī)肥加工廠，肉品屠宰加工廠及冷鏈物流裝備也都建了起來(lái)。

依托東方希望集團(tuán)，志丹縣建起了一條完整的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進(jìn)了全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)換擋提速，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定增加。

▲ 東方希望集團(tuán)的落戶，還推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐墓笠惑w化循環(huán)發(fā)展：養(yǎng)殖基地的污水經(jīng)過(guò)處理后澆灌農(nóng)田，豬糞發(fā)酵后變成優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)肥料，呈現(xiàn)出物豐民康的喜人景象。

招商目標(biāo)

從“重資產(chǎn)”向“重知識(shí)、技術(shù)”轉(zhuǎn)變

按照傳統(tǒng)的招商思維，大企業(yè)的引進(jìn)價(jià)值遠(yuǎn)高于中小企業(yè)。招商人員對(duì)項(xiàng)目投資額尤為重視，年產(chǎn)值和稅收往往是最重要的評(píng)判依據(jù)。

這樣的招商思維必須轉(zhuǎn)變了。

近年來(lái)，一些反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，既有大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的功勞，也離不開(kāi)中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的支撐。這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但是長(zhǎng)期深耕細(xì)分領(lǐng)域，處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈具有重要的作用。

中央政治局會(huì)議在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，提出“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”，為中小企業(yè)下一步發(fā)展指明了方向，也為招商引資工作指明了方向。

▲ 國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)也是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，既要有強(qiáng)大的鏈頭企業(yè)，鏈條上也要有一批專精特新的中小企業(yè)來(lái)卡位。

中國(guó)是制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)。我們?cè)诠I(yè)軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、芯片等方面與先進(jìn)國(guó)家差距巨大，在傳感器、實(shí)驗(yàn)精密設(shè)備等專業(yè)制造領(lǐng)域仍被國(guó)外壟斷。這些都不是靠大企業(yè)和規(guī)模化就能解決的，而是要從量大面廣的中小企業(yè)中脫穎而出的專精特新企業(yè)中誕生。

如何幫助“專精特新中小企業(yè)”彌補(bǔ)資金來(lái)源這塊短板，是招引這類項(xiàng)目時(shí)要著重考慮的。

面對(duì)信息不對(duì)稱，信用定價(jià)難的難題，既要想方設(shè)法拓寬“專精特新中小企業(yè)”的融資方式和渠道，又要做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

招商方式

從“粗放型招商”向“專業(yè)化招商”轉(zhuǎn)變

隨著各地優(yōu)惠政策和營(yíng)商環(huán)境趨于同質(zhì)化，政府在稅收、土地和勞動(dòng)力成本上的大規(guī)模讓利對(duì)真正優(yōu)秀的企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有太多吸引力。

尤其是在對(duì)“專精特新中小企業(yè)”的招引上，招商人員必須深入研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、龍頭企業(yè)，才能與企業(yè)“在同一個(gè)頻道對(duì)話”，看到別人看不到的潛力和風(fēng)險(xiǎn)。

更重要的是，弄清楚這些，才能明白招商對(duì)象的短板是什么，最需要解決的問(wèn)題在哪里；才能有針對(duì)性地給出解決措施幫企業(yè)“補(bǔ)短板”，真正達(dá)成互利共贏的合作，讓對(duì)方心甘情愿落戶于此。

此外，引入市場(chǎng)化招商機(jī)構(gòu)也是專業(yè)化招商的重要手段。搭平臺(tái)、借“外腦”，政府逐漸從“主導(dǎo)招商”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)招商”，充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的渠道、信息和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，有助于拓寬招商發(fā)展空間。

招商模式

從“拼搶資源”向“合作招商”轉(zhuǎn)變

這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了“增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性”。

未來(lái)，相鄰地區(qū)要轉(zhuǎn)變過(guò)去拼搶資源的狀態(tài)，通過(guò)合作招商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才的有序轉(zhuǎn)移，縮小地區(qū)差距，縮小城鄉(xiāng)差距，分階段實(shí)現(xiàn)共同富裕。

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，就全面啟動(dòng)了“山海協(xié)作”工程?！吧健敝刚憬髂仙絽^(qū)和舟山海島為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“?！敝秆睾０l(fā)達(dá)地區(qū)。

20年過(guò)去了，“山海協(xié)作”工程仍在持續(xù)推進(jìn)。以溫州市鹿城區(qū)幫扶泰順縣為例，結(jié)對(duì)以來(lái)，兩地達(dá)成制造、加工、農(nóng)業(yè)、旅游、餐飲等領(lǐng)域的山海協(xié)作項(xiàng)目46個(gè)，構(gòu)建起“三大山海協(xié)作平臺(tái)”。

其中，為探索“研發(fā)孵化在鹿城、產(chǎn)業(yè)落地在泰順”的反向飛地模式，兩地合作在鹿城區(qū)建設(shè)的鹿泰總部科創(chuàng)園，非常有借鑒意義。

▲ 2021年初上線的《山海情》，展現(xiàn)的則是跨區(qū)域結(jié)對(duì)幫扶的“閩寧協(xié)作”。值得注意的是，閩寧協(xié)作是1996年時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志親自推動(dòng)的。

拼搶資源不是長(zhǎng)久之計(jì)，融合發(fā)展才是共同富裕的希望所在。招商引資工作不能被傳統(tǒng)思維局限，要學(xué)會(huì)從整盤棋的角度思考。

分蛋糕的前提，是把蛋糕做大做好。

在我國(guó)，共同富裕是涉及逾14億人口的偉大事業(yè)。要在如此龐大的人口基數(shù)上實(shí)現(xiàn)共同富裕，意味著我們必須付出數(shù)倍的努力。

在這場(chǎng)偉大事業(yè)中，每個(gè)人都不是局外者，只有通過(guò)人人參與，才能真正實(shí)現(xiàn)人人享有。

新征程的開(kāi)局起步之年，招商人必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，真正把縮小地區(qū)差距、縮小城鄉(xiāng)差距放在心里，才能持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。