東北地區(qū)的經濟衰落總能引發(fā)廣泛關注。打開知乎，關于如何振興東北的討論不計其數。

即使你不是東北人，也難免有幾位東北朋友，被帶得會說幾句東北話。但是對東北的了解，似乎只停留在喜劇和衰落的經濟上。無論是笑是悲，都只是一種符號化的凝視，缺乏深入的體察。

一方面，作為建國初期唯一的重工業(yè)基地，東北被譽為“共和國長子”，曾是全國社會經濟發(fā)展最活躍的地區(qū)，它的快速衰落讓人難以接受。

另一方面，作為支援國家三線建設的主力，東北當年的付出遠超所有人的想象。但是當那些不惜一切代價的奉獻逐漸被遺忘，面對各種各樣的批評，也難怪會出現很多憤憤不平的聲音。

2021年10月21日，國家發(fā)改委印發(fā)《東北全面振興“十四五”實施方案》，為東北的未來指明了方向。在“五大安全”中形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐，是加快東北全面振興的關鍵所在。

東北的價值，絕非GDP可以衡量

如果以GDP等經濟指標來衡量，東北的位次的確有所下滑。但是如果上升到價值層面來衡量，東北的地位始終無可替代。

哪些領域可以代表中國的國際競爭力和國際話語權？是房地產、互聯(lián)網金融、在線教育、社區(qū)團購？還是高鐵、衛(wèi)星、戰(zhàn)斗機、核潛艇、航母、重型燃氣輪機、數控機床？答案不言自明。

▲ 2021年6月28日，由哈電集團研發(fā)建設，世界單機容量最大的白鶴灘水電站右岸14號機組帶100萬千瓦負荷成功。

2004年的大豆危機還歷歷在目。在美國翻手為云、覆手為雨的打擊下，我國油脂壓榨企業(yè)損失慘重，大豆種植業(yè)也漸漸走向了絕境。

2018年以來，美國先后對我國中興、福建晉華、華為等龍頭企業(yè)實施禁售令。

2021年，美國又警告瑞士停止向中國出售可用于加工殲20戰(zhàn)斗機機體的高精度機床。

缺芯之痛和機床困局，都凸顯出我國在先進制造業(yè)領域的技術短板。如果技術不能自主研發(fā)，又沒有替代產品，一旦被“卡脖子”就會受到毀滅性打擊，甚至威脅國家安全。

近年來，習近平總書記多次到東北視察調研，提出從“五大安全”的戰(zhàn)略高度推動東北振興取得新突破。五大安全，即維護國家的國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全。

東北擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產業(yè)，雖然市場規(guī)模不一定很大，但卻是保持國家產業(yè)獨立和迎擊風險沖擊的頂門杠，是保持民生和市場穩(wěn)定的壓艙石。

在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，東北的地位絕非僅憑GDP等經濟指標就能衡量的。

“火車頭”帶動振興“加速度”

近日，黑龍江、江蘇、湖南等省份的多位省部級官員迎來重磅調整，在一定程度上凸顯出國家在推動區(qū)域社會經濟發(fā)展上的決心和思路。

其中，許勤二度接替張慶偉，擔任黑龍江省委書記。根據公開簡歷，同為1961年出生的兩人分別畢業(yè)于“國防七子”中的北京理工大學和西北工業(yè)大學。兩人都有著自己的特色標簽——

在外界的印象中，張慶偉低調務實，非常注重干部作風建設。某次開放日上，一名官員回應記者提問時只顧埋頭念稿，張慶偉立刻打斷了他——“你把材料直接給記者朋友吧！”這種直截了當的說話方式，被視為優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

▲ 10月22日，黑龍江省委書記許勤來到中國船舶重工集團公司第七〇三研究所，了解產品研發(fā)、成果轉化等情況。

許勤曾經擔任深圳市長7年，這期間深圳GDP由9510億元突破至22438億元，成功邁上“兩萬億”臺階。更重要的是，深圳以創(chuàng)新驅動發(fā)展、以質量引領未來的探索，以及低消耗、低污染、高產出的實踐，給全國轉型發(fā)展貢獻了寶貴的樣本。

2017年，許勤從深圳北上履新，接替張慶偉擔任河北省委副書記、省長、黨組書記。如今再次北上，擔任黑龍江省委書記——從改革開放的發(fā)源地一路向北，中央考慮深遠。

從深圳時期由“深圳速度”向“深圳質量”轉型，到河北時期促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型和升級，許勤深諳產業(yè)發(fā)展之道。此番，他又會給黑龍江開出一劑怎樣的藥方，成為了外界關注的焦點。

錘煉科技創(chuàng)新“金鑰匙”

解決關鍵技術“卡脖子”

產業(yè)結構、就業(yè)空間、人口外流之間的相互作用，是加劇東北地區(qū)發(fā)展困境的主要原因。產業(yè)結構和轉型升級問題，依然是“突圍”的關鍵。

東北必須把擴大內需這個戰(zhàn)略基點和供給側結構性改革這條主線結合起來，在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，提升產業(yè)體系對國內需求的適配性，盡快解決一批“卡脖子”問題。

要實現全面振興，東北必須堅定不移吃科技飯、走創(chuàng)新路，尤其要實現制造業(yè)的高端突破，做好重點科研成果的產業(yè)化：

1 基礎研究的歸位

計劃經濟時期，我國建立了一大批科研院所，為我國制造業(yè)的快速發(fā)展做出了突出貢獻。

但是隨著院所轉制，我國的產業(yè)創(chuàng)新體系在市場經濟環(huán)境下出現了斷層和缺失，很多科研院所甚至變成了與企業(yè)爭利的盈利機構。

想要增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、解決“卡脖子”問題，科研力量的全面歸位至關重要。

發(fā)達國家的做法值得借鑒：企業(yè)與高校聯(lián)合成立技術創(chuàng)新中心，基礎研究在企業(yè)需求的推動下走向成熟，再由企業(yè)完成產品化的最后一公里，實現對基礎研究的反哺，構建強大的技術儲備。

這也正是東北正在努力實踐的方向。

2021年1月3日，華為在吉林大學舉辦校企技術研討會，并宣布華為長春研究所正式掛牌。

▲ 八大研究所不斷凝聚力量，支撐起華為的現在與未來。圖中是華為1995年建立的第一家研究所——北京研究所。依托長春深厚的汽車產業(yè)底蘊，以及長春光機所和長春應化所在光電子和新材料方面的強大科研實力，華為長春研究所未來在汽車零部件前沿開發(fā)和制造方面取得重大突破是必然的。

東北在工業(yè)領域擁有極強的科研實力，但是技術成果的產業(yè)化能力非常欠缺——科研成果如果沒有被國家采用（衛(wèi)星、戰(zhàn)斗機、航母），往往就被擱置了，很難對區(qū)域經濟發(fā)展做出貢獻。

華為的到來或許將扭轉這一局面，帶動長春乃至整個東北實現真正的產學研一體化。

2 大小企業(yè)的卡位

為了實現制造業(yè)的高端突破，地方政府首先要激活存量資源，推動以國企為代表的龍頭企業(yè)鑄魂補鈣——專注于技術創(chuàng)新，克服技術恐慌，攻山頭打硬仗，以此帶動產業(yè)集群發(fā)展。

同時，要充分發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢，讓中小企業(yè)成為大國重器的重要補充。這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但是長期深耕細分領域，處于產業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)，對補鏈強鏈具有重要的作用，為我國先進制造業(yè)向高端發(fā)展開辟了新路。

2021年7月30日，中央政治局會議在分析當前經濟形勢時，提出“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”，為地方政府的招商引資工作指明了方向。

目前華為被芯片制造卡了脖子，實質上就是上游的半導體生產設備和材料國產化不過關。值得注意的是，目前國內的半導體生產設備頭部企業(yè)，有很大一大部分聚集在沈陽周圍。

其中，沈陽拓荊、沈陽芯源、沈陽科儀幾家公司極具代表性，經常在國內各大半導體設備研報中出現，堪稱細分領域的隱形冠軍。對這類企業(yè)的招引和扶植，是解決“卡脖子”問題的關鍵途徑。

10月20日，河南組建了總規(guī)模150億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金和1500億元的新興產業(yè)投資引導基金。引導基金市場化運作的重要突破，為地方政府的資本招商方式提供了新思路。

很多創(chuàng)業(yè)公司不缺技術，也有市場，但是由于信息不對稱，信用定價難，資金來源往往是最大的問題。既要做好項目研判，又要利用金融手段幫助企業(yè)渡過生存瓶頸期，東北必須下決心打造專業(yè)的招商引資隊伍。引入市場化招商引資機構參與招商工作，其實是一種雙贏的手段。

3 核心用戶的補位

國內高端制造業(yè)的發(fā)展滯后，既有技術落后的原因，也有市場缺席的問題。

以醫(yī)用醫(yī)療器械行業(yè)為例，長期以來，國內醫(yī)療衛(wèi)生機構對國產高端產品普遍存在著不敢用、不愿用的問題，非常依賴進口。

但是隨著“卡脖子”問題的出現，供應鏈安全與自助可控在企業(yè)層面愈加受到重視。很多企業(yè)主動放棄了對進口產品的依賴，這也給制造業(yè)實現高端突破帶來了新的契機。

比如東軟醫(yī)療，24年的時間，從零開始研發(fā)，如今已經打破了歐美品牌的壟斷，實現了CT設備的國產替代。這有些像華為實現通信領域的突破，京東方實現液晶面板的突破。

核心用戶的補位對制造業(yè)企業(yè)的技術提升和市場開拓至關重要。正是通過與各類醫(yī)療衛(wèi)生機構組建聯(lián)合實驗室，東軟醫(yī)療和核心用戶建立起正向互動，才逐漸實現了智慧醫(yī)療的彎道超車。

而東軟醫(yī)療總部所在的沈陽高新區(qū)，如今已發(fā)展成擁有700多家高新技術企業(yè)、1000多家科技型中小企業(yè)、20多家瞪羚及獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)和8家上市企業(yè)的一片熱土。

“投資不過山海關”從來都不是事實。

這里并非沒有足夠的舞臺，只是過于單一、且尚在轉型的產業(yè)結構，決定了它沒有那么多的角色可供選擇。不難發(fā)現，情況已經開始好轉。

東北真正要做的，就是去掉一些頭腦中“政策決定成敗，規(guī)劃造就未來”的唯意志論，壘起工業(yè)的磚，鋪好農業(yè)的地，點好服務業(yè)的火爐，在強力支撐國家重大戰(zhàn)略的同時，做好重點科研成果的產業(yè)化，自信地走出一步又一步妙棋盤。