2021-11-18
歲月是節(jié)拍,大地是舞臺。放眼華夏沃土,是哪座舞臺——
古都名城如云,往來英杰如雨;能中和四方地勢,經(jīng)略天下交通,聯(lián)結(jié)全國經(jīng)濟命脈;以一億人的奮斗,在中原大地殺出重圍……
這座C位舞臺,非河南莫屬!
一部河南史,半本中華事
中國八大古都,一半在河南。
四座城市,四個時代,連成一條“帝都線”,串起河南古今4000年的變遷。
安陽:文明起點
▲ 迄今中國最大的青銅禮器——后母戊鼎在安陽出土,是殷都如日中天的見證。
3000多年前,商王朝歷經(jīng)十余次朝局動蕩,終于定都安陽(古稱殷)。安陽小屯村殷墟遺址出土的甲骨文,是我國發(fā)現(xiàn)最早、最成熟的古文字。安陽,開啟了河南乃至中國的文明史。
洛陽:匯聚江河
▲ 洛陽欒川老君山。春秋時期,老子曾到此歸隱修煉,使之成為“道源”(道教起源地)和“祖庭”(祖師之庭)。
中國八大古都中,洛陽建都朝代最多,建都時間最長。三代禮樂的郁郁泱泱,漢唐氣魄的浩浩湯湯,為它定下了基調(diào)??鬃觼泶藛柕览献?,白馬寺在此建立,儒釋道的融合,編織出錦繡中華。
開封:東京華夢
▲ 開封古城內(nèi)占地區(qū)區(qū)數(shù)百畝的清明上河園,每年盈利數(shù)億,傲視全國各大知名景區(qū)。
開封東臨山東,西通豫中,與黃河漲落息息相關(guān)。屢淹屢建,被稱作中原水城,便利的漕運讓趙匡胤選擇定都于此。那幅定格了汴梁城紅塵滾滾的《清明上河圖》,令人們感懷北宋的風(fēng)華。
鄭州:正中心的鄭中心
▲ 隨著鄭合(合肥)、鄭萬(重慶)、鄭太(太原)、鄭濟(濟南)高鐵相繼建設(shè),以鄭州為中心的米字形網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。
20世紀(jì)初,京廣線與隴海線在豫中十字交匯,成就了正中心的“鄭中心”。陸路網(wǎng)脈在鄭州穿梭不歇,短短百年,鄭州從一個小縣城榮升為河南省會,引領(lǐng)了河南乃至整個中部地區(qū)的復(fù)興。
古都今向何處去?
新時代鄭州的發(fā)展,更是一次靈巧的多段跳。
1993年,“走出去”的宇通客車與“引進(jìn)來”的鄭州日產(chǎn)同時成立,奠定了鄭州汽車城的基礎(chǔ)。
2010年,富士康占全球蘋果手機生產(chǎn)份額一半的工廠落戶鄭州,一下帶動起了鄭州的電子信息產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
而后,鄭州憑借交通優(yōu)勢,獲批中國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū),更是迎來崛起拐點。
▲ 表面風(fēng)光無限,實則暗藏隱憂。鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向現(xiàn)代化的同時,仍存在產(chǎn)業(yè)層次較為低端、科研創(chuàng)新能力不足、缺少龍頭企業(yè)、房地產(chǎn)依賴程度較高等問題。
當(dāng)前,河南進(jìn)入了強省會時代,鄭州的極化效應(yīng)正在逐步增強。從經(jīng)濟總量上看,作為副中心,洛陽雖然仍然排在第二名,但是隨著交通地位下降和科研優(yōu)勢的流失,與鄭州的差距還在擴大。
再看開封。面對瞬息萬變的區(qū)域發(fā)展形勢,開封先后作出三次重大戰(zhàn)略調(diào)整:
先是2005年起,一路向西,全力推進(jìn)鄭汴一體化,歷經(jīng)10多年,逐步式微。
繼而自2016年末、2017年初,又借鄭州國家中心城市建設(shè),尤其是航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè),啟動開港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),由單向?qū)愚D(zhuǎn)變?yōu)殡p向融入,與鄭州合力打造鄭汴港核心引擎區(qū)。
▲ 鄭州開封一體化發(fā)展衛(wèi)星圖。圖片來源:Keer
再到近兩年,中央財經(jīng)委提出以“鄭開同城化”引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展,探索設(shè)立“鄭開同城化示范區(qū)”。
從一體化到同城化,背后反映出的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新階段。中部地區(qū)未來必將在雙循環(huán)格局中擔(dān)當(dāng)極其重要的角色,這對于開封來說,當(dāng)然是重大戰(zhàn)略利好。
基于重大戰(zhàn)略和自身形勢,如何進(jìn)行有效探索和突圍,是開封必須面對的問題。
抓住“鄭開同城化”戰(zhàn)略機遇
必須警惕幾點誤區(qū)
回看河南近40年的發(fā)展歷程,就像是鄭州、洛陽、開封的“三國志”。前20年是鄭州與洛陽的愛恨糾葛,后20年是鄭州與開封的纏綿悱惻。
結(jié)果顯然是開封勝出。十多年來,鄭汴一體化始終是全省戰(zhàn)略中的頭號工程,風(fēng)光無限。
盡管集萬千寵愛于一身,但是開封的實際發(fā)展卻暫未實現(xiàn)跨越,經(jīng)濟排名一直處于全省中位,風(fēng)光背后的痛楚,也只有局中人才能深刻體會。
▲ 鄭開同城示范區(qū)規(guī)劃范圍示意圖。圖片來源:Keer
抓住鄭開同城化示范區(qū)的機遇,開封有望“一步好棋盤活全局”,甚至可以待時機成熟借勢申報國家級新區(qū),實現(xiàn)整體區(qū)域的戰(zhàn)略蝶變。
于此同時,也必須警惕幾點誤區(qū):
避免炒作概念
熱炒概念并不能幫助開封加快同城化進(jìn)程,尤其要杜絕借機哄抬樓市,這不僅會迅速拉高投資和發(fā)展成本,更將嚴(yán)重透支發(fā)展?jié)摿?/strong>。
廣佛同城提出了多年,但是效果也差強人意。西咸一體化,效果同樣備受質(zhì)疑。反倒是上海和蘇州未曾提過同城化,但已經(jīng)真正地連為一體。
避免就“鄭開”談“鄭開”
鄭開同城化,不能局限于鄭州主城和開封主城的同城化,應(yīng)該放眼鄭汴港核心引擎區(qū)、鄭州都市圈,尤其是開封與航空港區(qū)之間的同城化。
多年來,在鄭汴一體化的推進(jìn)下,鄭開之間、鄭港之間的空間增長性紅利正在逐步減小。而開(封)港(區(qū))之間最為薄弱,作為后發(fā)地區(qū),恰恰是政策紅利和發(fā)展紅利空間最大的地區(qū)。
避免重空間、輕產(chǎn)業(yè)
從發(fā)展階段上看,兩地的同城化已經(jīng)由初級階段的空間、交通、設(shè)施等物質(zhì)層面的對接,逐步過渡到功能、產(chǎn)業(yè)等更高層面的深度融合階段。
正如官方表述中強調(diào)的“立足自身資源稟賦,促進(jìn)城市功能互補、產(chǎn)業(yè)錯位布局,深化城市產(chǎn)業(yè)合作,夯實同城發(fā)展基礎(chǔ)”,未來的鄭開同城化更強調(diào)功能和產(chǎn)業(yè)上的同城化。
有了戰(zhàn)略眷顧,更要修煉自身內(nèi)功,方可游刃有余。如何保持戰(zhàn)略定力,握緊拳頭重點突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展瓶頸,才是核心問題。
新發(fā)展格局下,區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),不進(jìn)則退。引入專業(yè)的招商機構(gòu)參與相關(guān)工作,已經(jīng)成為眾多政府、園區(qū)強化招商引資專業(yè)能力的重要嘗試。
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