近年來，在城市經(jīng)濟發(fā)展的賽道上，鄭州絕對算得上是一匹“黑馬”。

從經(jīng)濟上看，鄭州一路趕超濟南、大連等老牌強市，躋身“萬億俱樂部”；從政策上看，鄭州擊敗副省級城市青島、沈陽，獲批國家中心城市；從交通上看，鄭州擁有完整的米字形高鐵網(wǎng)……

光鮮的成績背后，鄭州依靠的是多年來河南集全省之力的支持，是自身的“區(qū)位、交通、樞紐”優(yōu)勢和背靠河南一億人口的廣大腹地。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路上，這座年輕的國家中心城市要彌補的短板還有很多。

前瞻30年看發(fā)展

省委書記要求鄭州“當好國家隊”

2021年6月，現(xiàn)年61歲的樓陽生第四度跨省履新，由晉入豫，擔任河南省委書記。

來到河南后，樓陽生一直腳步匆匆，迅速開展了一系列具體細致的工作。從調(diào)研蘭考、鄭州、洛陽，到抓科技創(chuàng)新和“雙一流”大學(xué)建設(shè)。每到一處，必提一個關(guān)鍵詞：前瞻30年。

▲ 2021年11月15日，河南省委書記樓陽生到鄭州新區(qū)海關(guān)調(diào)研對外開放工作。

在鄭州調(diào)研的時候，樓陽生要求鄭州“樹立國際視野、戰(zhàn)略眼光”，以前瞻30年的眼光看問題、定規(guī)劃，“當好國家隊、提升國際化、在國家中心城市建設(shè)上提質(zhì)進位”。

當前的鄭州，猶如15年前的上海、10年前的成都、5年前的武漢。必須具備超前的視野，才能不斷前瞻，制定更高的發(fā)展目標。

鄭州速度的背后

制造業(yè)發(fā)展暴露五大問題

鄭州雖然陸續(xù)與富士康、阿里成功“聯(lián)姻”，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)逐漸邁向現(xiàn)代化，但是仍然存在產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新能力不足、缺少龍頭企業(yè)的問題，尤其是制造業(yè)大而不強，并未形成核心競爭力。

1. 工業(yè)增加值低于同類城市

2020年鄭州市完成生產(chǎn)總值12003億元，位居全國第16位。工業(yè)增加值3131.8億元，占鄭州市GDP的26%，占河南省GDP的5.6%。與同類城市相比工業(yè)增加值相對較弱。

2. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力較弱

目前，鄭州已經(jīng)明確了電子信息、汽車及裝備制造、新型材料、現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥、鋁加工制品等六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

作為鄭州轉(zhuǎn)型升級“一號產(chǎn)業(yè)”，2020年電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達到5300億元，占GDP比重為44.1%。但當?shù)仉娮有畔⑵髽I(yè)多為外來企業(yè)，缺乏本土領(lǐng)軍型企業(yè)，雖然形成了一批零部件配套產(chǎn)業(yè)，但高附加值的企業(yè)相對較少。

3. 缺乏標桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)

鄭州制造業(yè)的發(fā)展目前主要集中于鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但從全國國家級園區(qū)橫向?qū)Ρ葋砜?，缺乏頂尖級標桿。

鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)等方面均落后于周邊同類區(qū)域國家級開發(fā)區(qū)。鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)和鄭州經(jīng)開區(qū)三大園區(qū)2020年GDP總和低于蘇州工業(yè)園區(qū)，土地產(chǎn)出效率遠低于同類園區(qū)。

根據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《2021園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜》，鄭州高新區(qū)位列第25位，鄭州經(jīng)開區(qū)位列第54位，落后于杭州、成都、武漢、青島、合肥、西安等城市的同類園區(qū)。

4. 領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)稀缺

世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、民營企業(yè)500強及上市企業(yè)數(shù)量代表了一個城市的頭部企業(yè)或領(lǐng)軍型企業(yè)的實力，鄭州與深圳、杭州、武漢、西安、成都、青島、合肥相比有不小差距。

5. 國家級科創(chuàng)平臺較少

鄭州市目前的科技創(chuàng)新能力不強，從大科學(xué)裝置和國家實驗室的數(shù)量來看，鄭州乃至河南尚為空白，在國家級科創(chuàng)平臺總量上也存在不小差距。

短板已現(xiàn)，鄭州如何更進一步？

多年來，鄭州經(jīng)歷了從縣城到省會城市、從鐵路樞紐到國家中心城市的蝶變，鄭州制造業(yè)也經(jīng)歷了從紡織服裝、礦產(chǎn)加工等傳統(tǒng)制造業(yè)向電子信息、汽車裝備等高端智能制造的躍升。

鄭州的核心優(yōu)勢在于樞紐優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、開放優(yōu)勢。作為中部城市群一體化的核心引領(lǐng)，鄭州要從全國層面與同類城市找差距并迎頭趕上，處理好制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)、科技創(chuàng)新的關(guān)系。

以中原科技城為核心載體，將鄭州打造為綜合型國家科學(xué)中心

制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須依托科技創(chuàng)新，鄭州當然也不能例外。

近日，省委書記樓陽生在鄭州調(diào)研時強調(diào)：按圖索驥只能跟跑，銳意創(chuàng)新才能領(lǐng)跑。“一把手”的表態(tài)，給全市經(jīng)濟工作定下了創(chuàng)新的主基調(diào)。

2020年9月15日揭牌亮相的中原科技城，是鄭州以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。值得注意的是，自揭牌以來，中原科技城已經(jīng)引進項目143個，認定各類高層次人才900余名，計劃總投資超1600億元。

鄭州應(yīng)該以中原科技城為核心載體，對標上海張江科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、杭州未來科技城——在核心區(qū)聚焦科技研發(fā)、金融服務(wù)、企業(yè)孵化，在周圍布局全方位生活服務(wù)配套，解決高端人才的后顧之憂。

重點是把中原科技城建設(shè)成為鄭州32個重要板塊的核心引領(lǐng)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新企業(yè)、高端人才、創(chuàng)新平臺入駐鄭州，建設(shè)一批“雙一流”大學(xué)和學(xué)科，引進國家級科研院所在鄭州設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，將鄭州打造為綜合性國家科學(xué)中心。

聚焦六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效完善的標志性特色產(chǎn)業(yè)鏈

第一，要積極推進精準招商，構(gòu)建標志性特色產(chǎn)業(yè)鏈，叫響“鄭州智造”品牌。

在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，面對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚而不群的問題，鄭州必須聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，推動一批重大補鏈、強鏈項目的招引，加快形成“核心+配套”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

尤其要重點關(guān)注智能終端、信息安全、智能傳感器、智能家電、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型智能裝備、高端材料、生物制藥8大特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批行業(yè)單項冠軍，叫響“鄭州智造”。

令人振奮的是，醞釀許久的河南版“雙長制”終于正式發(fā)布。由省長、副省長共同掌舵，將進一步促進全省培育工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第二，要拉高標桿，聚全市之力打造國內(nèi)頂尖級標桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

目前來看，鄭州市擁有13家國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需要分清主次，突出發(fā)展重心。

雖然鄭州經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟體量暫時高于鄭州航空港區(qū)，但是隨著港區(qū)雙樞紐地位的確立，發(fā)展前景廣闊。不妨將鄭州航空港區(qū)作為高端制造業(yè)發(fā)展的重點，瞄準高端產(chǎn)業(yè)的高附加值環(huán)節(jié)，聚全市之力將其打造成國內(nèi)頂尖級標桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

▲ 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，我國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、我國唯一由國務(wù)院批準設(shè)立的航空港經(jīng)濟區(qū)、我國內(nèi)陸首個人民幣創(chuàng)新試點和引智試驗區(qū)之一。

第三，要實施企業(yè)梯度培育和引進，讓領(lǐng)軍型企業(yè)成為示范引領(lǐng)，讓成長型企業(yè)成為中堅支撐，讓科創(chuàng)型企業(yè)成為活力之源。

首先，鄭州要重點引進和培育“領(lǐng)軍型企業(yè)”，聚焦頭部企業(yè)招商，圍繞世界500強、中國500強、行業(yè)20強企業(yè)，加快培育和引進一批產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強的總部型企業(yè)。

關(guān)鍵是，鄭州要在制造業(yè)某些單項領(lǐng)域占據(jù)價值鏈的高端，培育一批專精特新“成長型企業(yè)”，對處于初創(chuàng)階段的企業(yè)，則積極培育為“瞪羚企業(yè)”甚至“獨角獸企業(yè)”，促進創(chuàng)新活力發(fā)展格局。

強化科技創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入，積極搭建協(xié)同共享創(chuàng)新鏈

2020年，鄭州市研發(fā)投入再創(chuàng)新高，全市共投入研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費276.7億元，占GDP比重達2.31%，但是仍低于全國平均水平，與同類城市相比還有很大差距。

去年鄭州的R&D經(jīng)費支出中，政府資金投入已經(jīng)超過了杭州市政府，達到了39.1億元，在強化科技創(chuàng)新的道路上邁出了一大步。

但是需要注意的是，杭州市政府的R&D資金投入僅占總額的5.7%，遠低于鄭州的14.1%——如何搭建各類科研共享平臺，撬動企業(yè)、高校持續(xù)加大研發(fā)投入，是鄭州市接下來要解決的問題。

為此，鄭州必須積極爭取國家級重大技術(shù)研發(fā)平臺在鄭布局，吸引世界500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、省實驗室、創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新體系。

不斷前瞻，才能更進一步。勇敢果決，才不會錯失良機。雖然過程中難免會遇到危險，但只要闖過去，就是另一片天了。

在爭奪北方第三城、中部第二城的關(guān)鍵時期，如何解決制造業(yè)大而不強、產(chǎn)業(yè)層次較低、缺乏標桿園區(qū)和龍頭企業(yè)等問題，或?qū)⒊蔀猷嵵葸@匹“黑馬”繼續(xù)奔馳，再創(chuàng)佳績的關(guān)鍵。