雖然已成舊聞，但是#浙江大學生創(chuàng)業(yè)失敗貸款10萬元以下政府代償#這個話題激起的層層漣漪，還遲遲未能停止。

這幾天看到很多評論，也有不少解讀。有些人覺得浙江就是有錢，也有人質(zhì)疑資金從哪里來，還有人針對細節(jié)進行科普，提醒大家“代償”不代表不用還錢，只不過“債主”從銀行變成了政府。

但是，很少有人去解讀浙江政府這個政策背后的深層邏輯——為什么政府要去給銀行兜底？

這當然不是壞事，但卻是地方政府參與經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)典案例。其背后隱藏的，是城市發(fā)展在現(xiàn)階段面臨的三個非常重要的問題。

資本市場尚不完善 浙江通過給銀行兜底增加流動性

開頭也提到了，代償并不是政府幫你還錢。

這個“代償”的本質(zhì)是債務(wù)轉(zhuǎn)移，也就是說：你借了銀行的錢去創(chuàng)業(yè)，但是現(xiàn)在暫時還不上，政府先替你還，等以后你有錢了再還給政府。

所以，“代償”的真正目的不是給貸款人兜底，而是給債權(quán)人兜底?？瓷先ナ墙o創(chuàng)業(yè)失敗的大學生撒錢，實際上是幫銀行對沖風險。

2021年12月以來，央行連續(xù)降準、降息，以寬松的貨幣政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展，緩解中小微企業(yè)壓力。央行副行長劉國強的罕見表態(tài)，更顯示出上層對提振企業(yè)發(fā)展信心的迫切需要。

當前的重點要求是發(fā)力。怎么發(fā)力？從三個方面來說：

充足發(fā)力，把貨幣政策工具箱開得再大一些，保持總量穩(wěn)定，避免信貸塌方；

精準發(fā)力，要致廣大而盡精微，金融部門不但要迎客上門，還要主動出擊，按照新發(fā)展理念的要求，主動找好項目，做有效的加法，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；

靠前發(fā)力。抓緊做事，前瞻操作，走在市場曲線的前面。

——劉國強 (中國人民銀行副行長)2022/1/18

浙江這次出臺的“搶人新政”，正是地方政府貫徹中央決策部署的精準施策。

通過為銀行兜底的方式，盡可能幫銀行分擔風險，減少后顧之憂，從而促進閑置資金和社會資源的再分配，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

相比于簡單粗暴地給予大額補貼，這樣的方式雖然沒那么直接，但是明顯更良性。

不過受限于以銀行為主的金融體系，這種方式并不能“治本”。想進一步解決流動性問題，還需要對資本市場進行更高層面的系統(tǒng)布局。

去年相當長的一段時間，“資本”二字在國內(nèi)被罵得抬不起頭。但是，無論從中央的文件還是地方的政策，都能看出中國還是要大力發(fā)展資本市場——讓錢去到該去的地方，起到該起的作用，推動該推動的產(chǎn)業(yè)。

面對百年未有之大變局，中國正在與過去40年的經(jīng)濟增長模式揮手作別，努力通過科技進步帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高在全球供應(yīng)鏈中的地位。

這個過程中，舊產(chǎn)能不會自動出清，新產(chǎn)能也不會從天而降。如果說，產(chǎn)業(yè)升級的成功=1%的天才+99%的汗水，那這99%的汗水，應(yīng)該也包含資本市場提供的金融之水。

但放水的前提，是要更加規(guī)范，也更加理性。

對標發(fā)展日趨白熱化 “優(yōu)等生”把城市競爭推上新層面

除了金融層面的問題，更顯而易見的是，中國的城市化進程發(fā)展到現(xiàn)在，城市之間的競爭已經(jīng)上升到了一個新的層面。

關(guān)于這一點，從近幾年在城市之間掀起的“對標熱”和“搶人大戰(zhàn)”中就可見一斑。

比如武漢就喊出了“社會治理要對標北京，營商環(huán)境要對標上海，科技創(chuàng)新要對標深圳，智慧城市要對標杭州”的口號。

南昌則要對標成都，打造山水名城，對標合肥，實施科技創(chuàng)新，對標長沙，發(fā)展流量經(jīng)濟。

從某種程度而言，正是城市之間的比學趕超，推動了中國的城市化向更高層級邁進，也造就了中國的經(jīng)濟奇跡。

然而，城市間的你追我趕從未停止，卻也未能跳出“大干快上”的窠臼。不少地方誤以為對標學習就是跟著目標搞造城運動，很多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了高樓，導(dǎo)致中央不得不發(fā)文叫停。

過去40年，與城市化配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是中國經(jīng)濟增長的主要動力，但是隨著城市化進程和人口增速的雙雙放緩，大規(guī)模造城運動已經(jīng)接近尾聲。沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和人口做基礎(chǔ)，僅僅是鋼筋水泥的堆砌，無異于畫餅充饑。

此外，急功近利的心態(tài)，也容易讓城市將對標發(fā)展簡單地等同于政策、路線、戰(zhàn)略的復(fù)制粘貼。

前幾年直播帶貨興起，多地都提出要打造“直播電商之都”。然而，看似一臺手機就能干的直播電商，背后離不開品類豐富、價格低廉的商品供應(yīng)，也離不開優(yōu)秀直播人才的支撐。

據(jù)統(tǒng)計，中國排前10名的MCN機構(gòu)，有7家都位于浙江（杭州6家，嘉興1家）。

被稱為“網(wǎng)紅直播第一村”的浙江義烏市北下朱村，聚集著2000多名網(wǎng)紅，5000多名短視頻從業(yè)者，每天送出的訂單平均在60萬件左右，依托的是義烏小商品市場近10萬家商鋪。

同樣要打造直播之都的成都、重慶等中西部城市，就算再積極打造直播基地，沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為依托，也就很難形成競爭力。

不難發(fā)現(xiàn)，對標發(fā)展背后的這種目標導(dǎo)向的計劃思維，正在面臨著方方面面的掣肘。

而作為國內(nèi)城市主要對標對象的上海、深圳、杭州這些“優(yōu)等生”，已經(jīng)將城市之間的競爭上升到了經(jīng)濟、環(huán)境、社會治理、城市建設(shè)等方面的城市軟硬實力綜合大PK。

如今的“搶人大戰(zhàn)”也不再是城市對人才的單方面吸引，而是城市共建、情感共振的綜合過程。

城市本身的綜合管理能力、發(fā)展?jié)摿σ约坝H和力，才是畢業(yè)生關(guān)注的首要問題。

政府職能定位的新探索 浙江“搶人新政”背后的隱藏條件

回到這次的“10萬以下政府代償”來說，過去各地搶人的手段主要是什么？

落戶政策。

前幾年，各大城市吸引人才基本上都是靠落戶政策。落戶就是為了買房，買了房才能解決教育、醫(yī)療等問題。本質(zhì)上依托的還是房地產(chǎn)，政府的職能主要是制定政策、核準審批。

但在國家堅持貫徹房住不炒，同時點名要求各大城市全面取消或放寬落戶限制的背景下，靠城市戶口和購房資格來搶人的模式，很快就會失效。

未來在人才爭奪中真正有吸引力的，還是城市本身的綜合管理能力，以及依托于城市管理能力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，這也對主政者有了更高的要求。

浙江作為共同富裕的試點，在政策上大膽摸索，是非常值得肯定的。

從過去簡單的給錢給戶口，到用金融的系統(tǒng)性思維，去推動經(jīng)濟的活力，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活躍。

這背后是一座城市對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，也是主政者在新發(fā)展階段對政府職能的探索。

這才是浙江這次新政背后真正吸引人才的隱藏條件，更是其他省市真正需要學習的地方。

如果未來各地只是一哄而上出臺一大堆類似的政府代償政策，那格局就真的小了。

只有告別機械式的對標熱，立足于城市自身，回歸城市服務(wù)于人而非服務(wù)于城市，城市才會有創(chuàng)造力和人文氣息，才會不斷有年輕人在時代洪流之前共同參與城市建設(shè)，見證城市走向輝煌。