5月10日，天津市人民政府印發(fā)關于落實國務院《政府工作報告》重點任務的通知，比2021年提前了足足18天。

聯(lián)想到僅為0.1%的一季度GDP增速，天津為何這么急，也就不難理解了。

這些年，天津遭遇了許多不可抗因素，失去北方經濟中心地位的同時，也被不了解它的人貼上了“因循守舊”“小富即安”的標簽。

然而，這座城市的潛力，被嚴重低估了。

疫情防控下的城市治理

現(xiàn)階段談論經濟發(fā)展，疫情是繞不開的話題。

1月8日，天津成為全球第一座硬剛奧密克戎的城市。為了守護人民健康安全，直接四輪全市靜默大篩，1月21日才實現(xiàn)社會面清零。

后來疫情一直此起彼伏，篩查范圍也從全市變成了以區(qū)、鎮(zhèn)、街道為單位。但是因為控制得比較有效，全國人民甚至都沒太關注。

這么近的距離，愣是沒影響到首都，北京冬奧會、全國兩會全都如期舉行。

代價也是有的，以餐飲、零售、物流為代表的服務業(yè)確實受到了不小的影響，這種影響直接體現(xiàn)在了一季度GDP數據上。

面對不斷變異的毒株，天津沒什么先進的抗疫經驗。全市上下堅守的，無非四個字——

實事求是。

還記得第一輪全市大篩時，氣溫低至-4°C。為了減少惡劣天氣的影響，天津選擇了一個理論上效率最高的方式：掃碼登記。

原理大概是排隊時先掃碼登記，等排到時再掃一下試劑管的二維碼，直接測。

工作人員顯然高估了服務器的承壓能力。系統(tǒng)崩了又崩，大家只能在寒風中苦苦等待，很多人排隊超過2小時，腳都凍得沒了知覺。

為了撐過第二輪大篩，筆者特意找出來好幾件多年沒派上用場的厚衣褲。

出門卻發(fā)現(xiàn)，檢測點已經改到小區(qū)內，也不用掃碼了（換了新系統(tǒng)），工作人員按照樓號、門牌順序逐一通知，整個流程只要10分鐘左右。

直面問題，快速改進。這是天津的疫情防控經驗，也是天津的城市治理之道。

第一天大篩結束已是深夜，所有核酸篩查相關人員立刻線上開會，總結經驗教訓，學習使用新系統(tǒng)。從那以后，一切井井有條。

談到抗擊疫情，天津有兩位全國聞名的大神級人物——張穎和張伯禮。

張穎，2020年初帶隊破解寶坻區(qū)百貨大樓疫情“迷局”，憑借在新聞發(fā)布會上“抽絲剝繭”式的嚴謹分析，被網友尊稱為“福爾摩斯 · 穎”。

作為疫情“防控”的領頭人，她接受采訪時只談流調、防控問題，與專業(yè)無關的只字不提，哪怕是患者的救治問題。

張伯禮，主持研究制定中西醫(yī)結合救治方案，指導中醫(yī)藥全過程介入新冠肺炎救治卓有成效，被授予“人民英雄”國家榮譽稱號。

作為疫情“救治”的領頭人，他接受采訪時只談疾病的影響、救治方案，與專業(yè)無關的也是只字不提，哪怕是疫情防控問題。

專業(yè)的人干專業(yè)的事，不正是實事求是嗎？

“文火慢燉”與“大火收汁”

天津的實事求是，也體現(xiàn)在經濟領域。

幾年前，天津主動擠出GDP“水分”，經濟總量逐漸跌出全國前十，雖然失掉了“面子”，卻靠著發(fā)展理念的轉變，收獲了“里子”。

2021年9月，一則科技新聞登上熱搜：

我國首次實現(xiàn)以二氧化碳為原料，不依賴光合作用，直接人工合成淀粉。

其科幻程度相當于讓“喝西北風”變?yōu)楝F(xiàn)實，看到該成果已在國際權威學術期刊《科學》發(fā)表，我才相信這的確是實打實的硬核科技。

創(chuàng)造這個“科幻故事”的團隊，來自中科院天津工業(yè)生物技術研究所。

▲ 中科院天津工業(yè)生物技術研究所坐落于天津空港經濟區(qū)，一期建設4.3萬平米科研大樓、60畝科技園區(qū)。

作為潛力巨大的新興產業(yè)，生物制造一直以來都是天津著力發(fā)展的重點產業(yè)。打造全球領先的生物制造創(chuàng)新源頭，也成為了新舊動能轉換的重要一環(huán)。

產業(yè)有沃土，自有鳳凰來。

2021年，天津港保稅區(qū)引進重點招商項目1367個，其中世界500強重點企業(yè)投資項目39個，實體項目327個。共有20個智能科技項目、85個生命健康項目入區(qū)發(fā)展。

生物制造產業(yè)重大成果的高光時刻，只是天津產業(yè)和人才厚積薄發(fā)的冰山一角。

2022年一季度，雖然全市GDP增速僅0.1%，但生物醫(yī)藥、航空航天、集成電路3條產業(yè)鏈增加值分別增長18.7%、48.3%、21.9%。

錨定“全國先進制造研發(fā)基地”，天津早已拋棄了過去的“唯GDP論”，實事求是地深耕產業(yè)轉型升級，為的不是當下，而是未來。

談到未來，總能聽到這樣的論調：

天津6年間人口驟降70萬，人口增長乏力，城市注定會逐漸收縮，沒有未來。

但是，單純堆積人口并非產業(yè)升級之道。

這些年，天津累計關停整頓“散亂污”企業(yè)超過2萬家，大量搬遷人口密集區(qū)?；飞a企業(yè)，相關從業(yè)者肯定會隨之離開，這并不意外。

喊出“制造業(yè)立市”的天津，絕不會重點發(fā)展勞動密集型產業(yè)，而是要瞄準高端制造業(yè)——通過產業(yè)升級提高勞動生產率才是關鍵。

所以，比起人口數量，更重要的是人口素質。

近日，天津市教委發(fā)布《天津市教育設施部教育規(guī)劃（2018-2035年）修改》項目公示，將規(guī)劃形成六個高等院校聚集區(qū)，近期就要在中日（天津）健康產業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)高校聚集區(qū)建設規(guī)劃天津醫(yī)科大學（新校區(qū)）、天津中醫(yī)藥大學（新校區(qū)）、天津體育學院（新校區(qū)）、天津仁愛學院、協(xié)和醫(yī)學院天津校區(qū)。

不難發(fā)現(xiàn)，天津正在圍繞產業(yè)布局高等教育資源，決心用優(yōu)質產業(yè)留住高素質人才。

此外，天津近些年抵制“高考移民”的態(tài)度，正在變得越來越強硬。

2021年5月，天津嚴打違規(guī)代辦落戶“黑中介”，抓獲嫌疑人110人。

2021年7月，天津日報用很大版面發(fā)布違規(guī)戶口處理公告，共涉及400余人。

2021年8月，天津印發(fā)《市招委關于天津市普通高考報名有關事項的通知》，規(guī)定在天津參加高考要有3年本地高中學籍。

2022年4月，天津繼續(xù)清退違規(guī)辦理“海河英才計劃”人才落戶，涉及200余人。

如果放開“高考移民”，海河英才的落戶規(guī)模會更壯觀，天津的人口數據也會更好看。

但是，只有人們真正愿意留下來，在這里工作和生活，這座城市才會更有活力。

天津本就是座移民城市。

只要你愿意為城市發(fā)展出一份力，那么來了就是本地人，都可以共享這座城市的配套資源。

可如果只是把它當成一張高考通行證，那天津或許真的不甘心只做一塊跳板。

從產業(yè)發(fā)展到人才政策，處處都透著這座城市的務實——不求高大上，也不求短平快，但求真實、有效。

天津有道家常菜：獨面筋。

要用文火慢燉，把面筋“獨”得綿軟、入味，讓面筋吸滿湯汁和調料，這道菜才叫成功。

轉型升級期的天津，還處在“文火慢燉”的階段，待到“大火收汁”之時，必將驚艷所有人。

廣東的過往，天津的序章

談產業(yè)升級，不能不提廣東。

2008年，廣東開始實施“騰籠換鳥”和“雙轉移”戰(zhàn)略，著力推動產業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，走綠色發(fā)展之路。

具體過程是：引導珠三角地區(qū)勞動密集型產業(yè)向粵東西北及外省轉移，而粵東西北的高素質人才則向珠三角轉移，為產業(yè)升級積蓄力量。

搜索那幾年的廣東經濟新聞，類似《珠三角“騰籠換鳥”進入陣痛期》的標題頻頻出現(xiàn)。

更有甚者，稱之為“失去的十年”。

但是隨著“新鳥”進籠，廣東的產業(yè)格局已悄然改變：以“珠江水、廣東糧、嶺南衣、粵家電”為代表的“廣東制造”，逐漸升級為“廣東智造”。

《南方日報》報道，廣東“騰籠”5年，轉移或淘汰近7萬家弱小企業(yè)，涉及投資額600億元，同期重大項目開工總量和規(guī)模皆創(chuàng)歷史新高。

深圳也從當年的“前店后廠”和“三來一補”華麗轉身——華為、騰訊、中興、大疆、華大基因等科技巨頭，無不在那時進入快速發(fā)車道。

從2008年到2021年，廣東GDP增速的起伏，已經生動地描繪出這場“騰籠換鳥”的轉型之戰(zhàn)，是一場比耐心、比定力的“長期戰(zhàn)爭”。

廣東的過往，是天津的序章。

從高速發(fā)展邁向高質量發(fā)展的必由之路，陣痛是難免的。求真務實的態(tài)度，能幫助天津在這條路上堅定地走下去。

信心比黃金更重要

作為工業(yè)重鎮(zhèn)，天津的產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢依然明顯，經濟暫時失速并不可怕，一旦新的發(fā)展動能駛入正軌，很快就會恢復活力。

開頭提到的《通知》與2021年的最大不同，就是把經濟工作的任務分工單獨列了出來。

比如“增強制造業(yè)核心競爭力”、“促進數字經濟發(fā)展”、“加強金融對實體經濟的有效支持”，都顯示出天津要堅定不移吃科技飯、走創(chuàng)新路。

筆者雖然經驗尚淺，但是作為一位關心城市發(fā)展的天津人，還是想借機提幾點建議：

國有企業(yè)的“歸位”

整合重點產業(yè)鏈的大旗，需要國有企業(yè)扛。

這涉及三個方面，一是產業(yè)基礎設施建設；二是關鍵技術的科研投入；三是科研成果轉化。

比如，產業(yè)園區(qū)的建設投入和產業(yè)鏈整合，就需要政府牽頭，國有企業(yè)和國有資本擔綱，民營企業(yè)和民營資本補充。

再如近年來國家力推的“新基建”，其中的工業(yè)互聯(lián)網、大數據產業(yè)等領域，需要大投入、大整合，必須國有企業(yè)擔綱、民營企業(yè)補充。

而關鍵技術的研發(fā)，則屬于高投入、長投入、高風險的領域，大多數民營企業(yè)不足以承擔其中的風險，需要國有企業(yè)把好鋼用到刀刃上。

相對而言，國有企業(yè)有必要逐步退出部分帶有壟斷性質的競爭性行業(yè)，給民營企業(yè)的發(fā)展留足空間，并幫助民營企業(yè)在實現(xiàn)關鍵技術科研成果轉化方面，發(fā)揮更多作用。

民營企業(yè)的“卡位”

推動國有企業(yè)攻山頭、打硬仗的同時，也要充分發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢，讓中小企業(yè)成為大國重器的重要補充。

這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但是長期深耕細分領域，處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，對補鏈強鏈具有重要的作用，有助于為先進制造業(yè)開辟新路。

天津5月10日印發(fā)的《通知》強調：

分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體，形成“專精特新”種子企業(yè)、市級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育成長體系。

引導銀行機構主動對接“專精特新”融資需求。

“專精特新”中小企業(yè)群體大多不缺技術，也很有市場，但是由于信息不對稱、信用定價難，融資往往是最大的問題。

近年來，天津接連出資設立海河產業(yè)基金、濱海產業(yè)基金等，引導社會資本投向支柱產業(yè)和新興產業(yè)，為城市發(fā)展拓寬思路。

截至2022年3月底，海河產業(yè)基金實際出資130.75億元，帶動母基金實繳529.96億元，資金放大4.1倍；實現(xiàn)項目返投230個，已到位1647.95億元，落地項目杠桿撬動達12.6倍。

在清科研究中心評選的“2021年中國政府引導基金50強”榜單中，海河產業(yè)基金排名第4。

既要做好項目研判，又要利用金融手段幫助企業(yè)渡過瓶頸期，招商引資面臨不小的挑戰(zhàn)。

引入市場化招商引資機構參與招商工作，其實是一種雙贏的手段。

宣傳工作的“補位”

想要真正吸引、留住高素質人才，與產業(yè)配套的就業(yè)機會固然是重中之重。

但是在內卷日益嚴重的大環(huán)境下，越來越多的年輕人開始關注城市的煙火氣、幸福感，以及難以捉摸的“城市性格”。

同樣是慢節(jié)奏生活，為什么在成都就叫“慵懶”，到天津就成了“不求上進”？

同樣是碼頭文化，為什么在重慶就叫“耿直”，到天津就成了“痞氣”？

問題可能出在宣傳上。

天津歷史上發(fā)生過很多大事，可以宏大敘事的那種?？梢坏┠汩_始用朗誦腔聲情并茂地介紹這座城市，它似乎就變味了。

天津應當是一座地道的市井城市，滿是對平常生活的熱愛。

網上能找到不少關于天津的段子，比如“暴雨過后的大白鵝”，比如“快板叫人做核酸”，但這些只是只言片語，只是冰山一角。

筆者家門口有個小飯館，1月大篩前貼出通知，說要閉店一天，店員集體當志愿者。

全市大篩、小區(qū)封閉，肯定沒幾個顧客，繼續(xù)開店有什么用呢？不如讓店員都去幫忙，早點完事就能早點營業(yè)，還能落個好評。

一家小飯館，出發(fā)點或許達不到民族大義的高度，但客觀上就是起到了積極作用。

放大來看，整個天津也是如此。

在這里，絕對沒有小閨女會去給醫(yī)護人員跳個“謝謝你，因為有你……”。大家排隊時互相閑扯，甚至互相捧哏，不知不覺就消彌了隔閡，緩解了疫情下的緊張心理。

或許這就是馮驥才《俗世奇人》中描繪的天津和天津人：小事兒不計較，大事兒不含糊。

這種韻味最讓人著迷，恰恰也最難宣傳。

勸吾胞輿，業(yè)精于勤，商務發(fā)達，場益增新。

歲月如梭，天津勸業(yè)場的“十六字令”卻歷久彌新，似乎仍在指引著這座城市不斷前行。

從“天工開埠”到“制造業(yè)立市”，天津并未放慢腳步，只是在默默積蓄力量。這里有實事求是的態(tài)度，也有面對困難苦中作樂的精氣神，產業(yè)升級的道路雖難，但是難不住天津人。

你我都身處其中，自然明白。