如果說(shuō)中國(guó)蒸蒸日上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一鍋煮得香氣四溢的粥，那疫情就是壞了一鍋粥的老鼠屎。

伴隨著全國(guó)疫情的此起彼伏，中國(guó)2022年第一季度的GDP出爐，結(jié)果讓人眉頭緊皺，市場(chǎng)的信心備受打擊。

恰逢上海全市疫情防控，A股開(kāi)盤(pán)暴跌......

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)面臨巨大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議召開(kāi)，基建政策再度加碼。

重拾起基建這劑“良藥”，能否幫助我們突破困境？

“鐵公基”功成身退，新基建登場(chǎng)

作為“基建狂魔”的中國(guó)，一直是超大規(guī)模基建的受益者，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)搬出“大興基建”的決策已不是一兩次。

1998年在國(guó)內(nèi)外需求不足的背景下，政府以國(guó)債為“發(fā)力點(diǎn)”反周期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，主要投資于基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債來(lái)擴(kuò)大財(cái)政支出，并以此帶動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

▲1998年，習(xí)水縣縣城環(huán)線公路建設(shè)

這些年我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展，城市圈中高樓大廈林立，鐵路機(jī)場(chǎng)四通八達(dá)，可這并不意味著基建已經(jīng)達(dá)到完善的水平。

特別是現(xiàn)在，我們正面臨著諸多挑戰(zhàn)，更要抓緊基建這個(gè)“穩(wěn)投資”“穩(wěn)增長(zhǎng)”的抓手，這也是中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局重要的一步。

但還有一個(gè)問(wèn)題需要考慮到——如今的中國(guó)早已不是20年前的中國(guó)。

隨著科技創(chuàng)新水平不斷提升，中國(guó)逐步走向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的階段，在貿(mào)易戰(zhàn)和疫情的雙重壓力下，僅僅是“鐵公基”已無(wú)法滿(mǎn)足供給需求。

2020年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在多次會(huì)議中被頻繁提起。醫(yī)療信息化、大數(shù)據(jù)算法、新能源新材料還有充電樁，在我們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)越來(lái)越重要的地位。

新基建帶著時(shí)代的烙印，即將繼承鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基建的衣缽，帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造投資規(guī)模的新高點(diǎn)。

筑牢發(fā)展的鍋?zhàn)?，升?jí)創(chuàng)新的蓋子

新基建應(yīng)該走在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的前面，否則將制約科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

換句話講，就是把早晚要干的重大項(xiàng)目，經(jīng)科學(xué)論證后，適度提前到“十四五”前期實(shí)施，才能發(fā)揮其最大最好的作用。

2020年武漢疫情爆發(fā)，作為湖北省最大的傳染病醫(yī)院，金銀潭經(jīng)過(guò)改造且專(zhuān)門(mén)接診重癥患者，床位數(shù)量還是無(wú)法滿(mǎn)足重癥患者的救治需求。

那年一篇關(guān)于亞洲國(guó)家重癥床位的研究顯示，我國(guó)每10萬(wàn)人ICU床位僅為3.6張，顯著低于韓國(guó)、日本、新加披，甚至低于伊朗、馬來(lái)西亞等中上收入國(guó)家。更不要說(shuō)醫(yī)療資源大國(guó)德國(guó)，ICU資源水平達(dá)每十萬(wàn)人29.2張。

很顯然，醫(yī)療資源緊缺是目前我國(guó)醫(yī)療基建領(lǐng)域的一塊大短板。居安難思危，一旦平穩(wěn)的秩序被打破，這塊短板會(huì)讓整桶水溢出。

好在我國(guó)防疫管控靈活高效，人民高度團(tuán)結(jié)，才再度抓穩(wěn)了這桶水。穩(wěn)定局面是首要，補(bǔ)齊短板更是關(guān)鍵。

因此高層在十四五規(guī)劃中明確提出，要擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、均衡布局區(qū)域，這也被稱(chēng)為“醫(yī)療新基建”。 一直以來(lái)，我們只專(zhuān)注于怎么樣把粥煮得香、煮得營(yíng)養(yǎng)，卻忽視了內(nèi)外部潛在的威脅。粥的味道固然重要，但也要不斷地堅(jiān)固鍋?zhàn)?，給鍋加上智能創(chuàng)新的蓋子。

不只是醫(yī)療，5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎。不僅能在宏觀上拉動(dòng)大量投資和消費(fèi)需求，更能在微觀上對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科研創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)和惠及民生起到重大作用。

隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度加快，全社會(huì)數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、運(yùn)輸?shù)男枨蟠蠓嵘?

全球迎來(lái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

根據(jù)《2021~2022年全球算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，算力水平增幅居世界之首達(dá)到13.5%，AI服務(wù)器支出規(guī)模同比大幅度增長(zhǎng)44.5%，首次超過(guò)美國(guó)位列第一。

AI計(jì)算能力反映了一個(gè)國(guó)家最前沿的計(jì)算能力。這也體現(xiàn)出，我國(guó)為了能在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代拔得頭籌，利用數(shù)字化賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)算力的效率和規(guī)模十分重視。在全世界“擠破頭”爭(zhēng)搶在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)的一席之地時(shí)，國(guó)內(nèi)建設(shè)數(shù)據(jù)中心的工作也正緊鑼密鼓、有條不紊的落實(shí)。 我們要借助“數(shù)字+實(shí)體”的融合升級(jí)和數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新的力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回軌道，穩(wěn)步向年度GDP5.5%的增速目標(biāo)靠攏。

在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，緊抓“新基建”，爭(zhēng)取賽道的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)是決勝的關(guān)鍵。

“東數(shù)西算”是新機(jī)遇 ，“重建輕用”是絆腳石

從各地公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，新基建的投資規(guī)模在數(shù)千億至數(shù)萬(wàn)億不等，大有趕超當(dāng)年“四萬(wàn)億”之勢(shì)。

“東數(shù)西算”工程的啟動(dòng)，讓渴望優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的地方政府和投資者看到了重大的投資機(jī)會(huì)。

▲“東數(shù)西算”工程涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈

阿里、騰訊、華為、字節(jié)跳動(dòng)等科技巨頭也相繼披露已投資數(shù)千億元在貴安、烏蘭察布等地部署建設(shè)數(shù)據(jù)中心，到現(xiàn)在仍在不斷升級(jí)擴(kuò)建。

“東數(shù)西算”工程作為我國(guó)宏觀調(diào)控、資源配置的重大戰(zhàn)略，在給予國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)投資機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著一些挑戰(zhàn)。

第一是時(shí)延問(wèn)題，并非所有的數(shù)據(jù)中心都適合在西部地區(qū)布局，對(duì)網(wǎng)速要求較高的業(yè)務(wù)如災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療等還是會(huì)在東部樞紐布局。

第二是電價(jià)低網(wǎng)費(fèi)高的問(wèn)題。在國(guó)家推出相關(guān)引導(dǎo)政策的同時(shí)，各地方也在進(jìn)行多種嘗試，例如企業(yè)組成聯(lián)盟與運(yùn)營(yíng)商談判，或者地方政府組建新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打通區(qū)域網(wǎng)絡(luò)成本高的堵點(diǎn)。

第三是“重建輕用”的問(wèn)題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱圈中，各地紛紛投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心，這些數(shù)據(jù)中心往往相互分離，缺乏一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，容易引起煙囪效應(yīng)，造成存量堆積。

中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟此前發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)中西部的數(shù)據(jù)中心資源相對(duì)過(guò)剩，西部的數(shù)據(jù)中心整體空置率在50％以上，部分區(qū)域上架率不足10％。報(bào)告將過(guò)剩的根本原因總結(jié)為，很多數(shù)據(jù)中心的建設(shè)由政府和資本驅(qū)動(dòng)，并非用戶(hù)市場(chǎng)需求直接驅(qū)動(dòng)。

不止是數(shù)據(jù)中心會(huì)建設(shè)過(guò)剩，其他新基建領(lǐng)域或多或少也有這種情況。

同樣位列新基建七大范疇之中的充電樁，2021年8月發(fā)布的《中國(guó)主要城市充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，全國(guó)25座大型城市中，有22座城市單個(gè)公用充電樁的平均時(shí)間利用率不足10％，閑置情況引發(fā)外界關(guān)注。

“一呼百應(yīng)”“盲目跟風(fēng)”，擁擠的賽道必會(huì)產(chǎn)生不公平的競(jìng)爭(zhēng)，到最后留下一堆無(wú)效投資和爛尾工程，又浪費(fèi)資源又增加負(fù)債，一切如同滾雪球，越滾越大、一發(fā)不可收拾.....

那我們?cè)趺礃硬拍芤?guī)避“重建輕用”的情況？

首先離不開(kāi)自上而下的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。例如，“東數(shù)西算”工程也明確布局了樞紐節(jié)點(diǎn)和建設(shè)中心，強(qiáng)調(diào)集群內(nèi)平均上架率至少要達(dá)到65%以上，把隨意分散變成有效聚集才能產(chǎn)生正面的規(guī)模效應(yīng)。 新基建雖然繼承了“鐵公基”的衣缽，但不只是換了件外衣。相比傳統(tǒng)基建，新基建更貼合市場(chǎng)需求，更依賴(lài)企業(yè)的投資。這就意味著政府需要轉(zhuǎn)換角色，從直接的投資者變成間接的引導(dǎo)者，而企業(yè)成為新基建投資的主體。

作為引導(dǎo)者，要不斷完善制度建設(shè)激發(fā)市場(chǎng)需求，疏通行業(yè)堵點(diǎn)。像數(shù)據(jù)中心、智算中心這類(lèi)新基建一次性投入門(mén)檻較高，需要通過(guò)引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)需求快速釋放。成本降低之后，一旦有市場(chǎng)用戶(hù)需求，企業(yè)就可以第一時(shí)間提供服務(wù)，最短路徑實(shí)現(xiàn)價(jià)值，高效提升基建利用率。

為了更大的調(diào)動(dòng)市場(chǎng)投資新基建的積極性，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求：

一是留足空間，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門(mén)檻，讓社會(huì)資本充分發(fā)揮作用。

二是給足政策，加大對(duì)新基建的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。

三要加足馬力，加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

最后，如果只在意眼前企業(yè)能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增加值，從而忽視供需適配問(wèn)題，那么就算項(xiàng)目成功落地，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的服務(wù)價(jià)值也會(huì)大打折扣。各地的引導(dǎo)者們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理安排招商引資工作，切勿盲目跟風(fēng)。精準(zhǔn)承接可以帶來(lái)事半功倍的效果。

樹(shù)高千尺，根深沃土。

我們要蓬勃向上高質(zhì)量發(fā)展，也要向下深扎“創(chuàng)新建設(shè)”的沃土。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。中國(guó)在百年未有之大變局中韜光養(yǎng)晦、力求突破，切實(shí)踐行高質(zhì)量發(fā)展不再是空口號(hào)。