1. 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，又是一份重磅文件。

2. 此時(shí)此刻，為何重提“營商環(huán)境”？

3. 眼下正處于“共克時(shí)艱、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵時(shí)刻，國務(wù)院8月24日派出19個(gè)督查組奔赴各地，發(fā)現(xiàn)不少問題，影響惡劣。

4. 比如，督查組發(fā)現(xiàn)，一家個(gè)體戶，賣了5斤芹菜，被罰了6.6萬元；一個(gè)企業(yè)主，為了申報(bào)材料，給當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局的官員塞了錢，還被逼多次請客。

5. 這樣的搞法，會把小微企業(yè)逼死的。這次發(fā)文，就是要給地方政府敲響警鐘，也給市場主體吃一顆定心丸。

6. 這是《意見》原文，大家可以自行查看。7. 從標(biāo)題上看，可以分為兩部分：

優(yōu)化營商環(huán)境

降低市場主體制度性交易成本

“營商環(huán)境”很好理解，“制度性交易成本”指的是什么？

8. 筆者認(rèn)為，可以理解成：企業(yè)在遵循政府制定的規(guī)章制度時(shí)，需要付出的成本。

9. 只要有制度，就會有制度成本。但相比常規(guī)的經(jīng)營成本，制度性交易成本彈性較大，且暗藏“灰色地帶”，防不勝防。

10. 小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)不起折騰。大中型企業(yè)或許能扛得住幾波，但是在這樣的環(huán)境中，誰都也甭想安心發(fā)展。

11. 要么猥瑣發(fā)育，艱難求生；要么搬到其他城市。這對企業(yè)來說，又是一筆成本。

12. 站在政府的角度，各地在招商引資上是花了大力氣的。

13. 如果企業(yè)流失，招商人在項(xiàng)目挖掘上的爭分奪秒，在拜訪客商時(shí)的跋山涉水，在簽約談判中的討價(jià)還價(jià)，就白白浪費(fèi)了。

14. 必須從根源杜絕這樣的現(xiàn)象。

15. 《意見》包括市場準(zhǔn)入、經(jīng)營負(fù)擔(dān)、辦事成本、合法權(quán)益、政策預(yù)期五方面內(nèi)容。

16. 看上去還是“老一套”。

17. 但是，再具前瞻性的制度創(chuàng)新，也只有扎實(shí)落實(shí)，才能真正生效。

18. 比如企業(yè)家應(yīng)邀到某地談項(xiàng)目投資，去之前問了當(dāng)?shù)氐姆酪哒撸搅瞬虐l(fā)現(xiàn)，實(shí)際做法和電話里說的完全不一樣。

要么原地返回，要么就地隔離多少天。那還怎么辦事呀？只能在機(jī)場租了輛車，當(dāng)?shù)刭N上封條直接上高速回去了。

19. 這還能投資嗎？還敢投資嗎？

20. 《意見》也不乏新內(nèi)容，比如：穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期，這是之前很少提到的。

21. 有些行業(yè)，頭上總是懸著幾只靴子。只要靴子不落下來，企業(yè)就很難放心大膽地?cái)U(kuò)張，也很難終止裁員的腳步。

22. 為了避險(xiǎn)，企業(yè)會自己嚇自己，給自己留足應(yīng)對空間，哪里還能發(fā)展，能創(chuàng)新？

23. 中央出臺了政策，但是地方不能落實(shí)，或者層層加碼，企業(yè)只會更難受。

24. 這就是《意見》中強(qiáng)調(diào)的：不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)堅(jiān)決整治不作為亂作為

25. 以招商引資工作為例：有些地方招商政策非常好，優(yōu)惠力度很大。企業(yè)來投資建廠了，當(dāng)初承諾的獎勵(lì)、補(bǔ)貼卻不能及時(shí)兌現(xiàn)，令人心寒。能否兌現(xiàn)承諾，影響的是城市的口碑。

一座城市違約多了，全國甚至國外都知道，誰還愿意去投資呢？

26. 這正是營商環(huán)境的重要性：如果不能讓市場主體放心向前沖，談何高質(zhì)量發(fā)展。

27. 復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，需要民營企業(yè)的力量。

28. 9月15日，2022年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動，總理發(fā)表重要講話。

29. 總理提到：每年1300萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)，大部分是新增市場主體、初創(chuàng)企業(yè)增加的就業(yè)崗位，令人鼓舞。

30. 新增的市場主體，就像一顆種子，更需要用心呵護(hù)，才能茁壯成長。

31. 針對“市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘清理”等一系列實(shí)際工作，《意見》都給出了責(zé)任部門和時(shí)間要求，嚴(yán)格抓落實(shí)。

32. 當(dāng)然，冰凍三尺非一日之寒，不能指望一夜之間就能徹底改變。

不過，這幾年的勢頭確實(shí)在變好。

營商環(huán)境持續(xù)向好，何嘗不是給企業(yè)以信心呢？