政府“組團(tuán)出海搶訂單”的消息，刷屏了。

各地干事創(chuàng)業(yè)的熱情值得肯定，的確能幫企業(yè)維護(hù)關(guān)系、穩(wěn)定客源、提振信心。

不過(guò)，外需和內(nèi)需要結(jié)合起來(lái)看。

國(guó)務(wù)院12月14日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 ( 2022－2035年 ) 》，給下一階段工作劃了重點(diǎn)。

外需告急

從出海目的地來(lái)看，主要圍繞著東盟、歐盟、日本，這三大貿(mào)易伙伴。

美國(guó)就很少有人去。

最近美西航線基本不堵了，運(yùn)價(jià)也在快速下跌。企業(yè)也明白，美國(guó)的高通脹侵蝕了企業(yè)和民眾的購(gòu)買(mǎi)力，去了效果也不大。

而且，大家也在盡可能開(kāi)拓“大國(guó)角力場(chǎng)”之外的訂單，降低風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

不過(guò)，實(shí)際效果可能不太樂(lè)觀。

因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，短期的圣誕訂單基本都交付了。而隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩，長(zhǎng)期訂單也很難拿到。

但是，即便現(xiàn)在不是最佳出海時(shí)機(jī)，“出海搶訂單”這件事，仍然有重要價(jià)值。

2022年，國(guó)內(nèi)原計(jì)劃舉行1159場(chǎng)展會(huì)，結(jié)果只有292場(chǎng)開(kāi)展。超過(guò)300場(chǎng)原定于12月舉行的展會(huì)，延期到2023年。

對(duì)于那些需要從展會(huì)獲取客戶的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，打擊是巨大的。

這個(gè)時(shí)候，政府愿意拿出真金白銀、真心實(shí)意幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，絕對(duì)是大好事。

從政府層面來(lái)看，這波“出海潮”，也是各地比拼營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。

千金市骨駿馬來(lái)。

就算搶來(lái)的訂單真的有限，但只要能展示出親商、愛(ài)商的態(tài)度，就絕對(duì)不虧。

總的來(lái)說(shuō)，“出海搶訂單”只能緩沖出口下行的態(tài)勢(shì)，無(wú)法從根本上改變2023年的大趨勢(shì)——經(jīng)濟(jì)很難靠出口這架馬車(chē)來(lái)拉。

▲ 11月出口增速連續(xù)第二個(gè)月同比下滑，且下滑幅度超過(guò)出市場(chǎng)普遍預(yù)期。

外循環(huán)轉(zhuǎn)弱之際，更加考驗(yàn)決策層要如何刺激內(nèi)循環(huán)。

關(guān)鍵時(shí)刻，重磅文件出臺(tái)。

內(nèi)需破局

《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》有2萬(wàn)多字，是一份非常長(zhǎng)的文件。

讀罷全文，我認(rèn)為真正的“草蛇灰線”，是發(fā)展目標(biāo)里的“四化”：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

為什么這么說(shuō)？

因?yàn)槿囊还蔡岢隽?7個(gè)小目標(biāo)，但要求大多是“大幅提升、更加健全”，只有這“四化”的要求是：2035年“基本實(shí)現(xiàn)”。

所以，這“四化”很可能是核心KPI。

新型工業(yè)化

對(duì)招商人來(lái)說(shuō)，新型工業(yè)化是比較容易理解的。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)制造2035、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等內(nèi)容，都包含在這下面。

包括放寬對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的限制，將來(lái)也會(huì)放到“鼓勵(lì)推動(dòng)新型工業(yè)化”這個(gè)帽子下面。

黨的二十大報(bào)告中明確指出：堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，各地也開(kāi)始抓住工業(yè)制造這個(gè)“牛鼻子”。

這樣的背景下，如何差異化、協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是再次陷入同質(zhì)化的怪圈，是地方政府需要更多考慮的。

信息化

其實(shí)，新型工業(yè)化中就包含了狹義的信息化，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就是以實(shí)時(shí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展。

所以這里的信息化，指的應(yīng)該是社會(huì)治理層面。比如放管服、金稅四期、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、環(huán)保，是整個(gè)體系的信息化改革。

最重要的任務(wù)，要數(shù)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”了。

今年的很多工作部署都是圍繞它展開(kāi)的，但是想加快進(jìn)度，需要下大決心。

城鎮(zhèn)化

還是以人口為核心的縣域城鎮(zhèn)化。

這兩年，很多地方債臺(tái)高筑，急需輸血。

但用地指標(biāo)、轉(zhuǎn)移支付不能平均分配，所以國(guó)家鼓勵(lì)縣域間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

還是之前說(shuō)過(guò)的，“得人口者，得未來(lái)”。

誰(shuí)能推動(dòng)更多農(nóng)村人口進(jìn)城，誰(shuí)就能得到國(guó)家的更多投資。

《綱要》中提到的，“推動(dòng)公共資源由主要按城市行政等級(jí)配置，向主要按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變”，將成為未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸。

如果營(yíng)商環(huán)境不過(guò)關(guān)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理，招商引資不努力，一些弱市獲得的資源傾斜，甚至?xí)粡?qiáng)縣搶走。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，分一明一暗兩條線。

明的是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。比如健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這些都是一貫堅(jiān)持的。

暗的是農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)。

方向已經(jīng)明確，但具體如何“健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，如何用市場(chǎng)機(jī)制“盤(pán)活農(nóng)村存量土地”，還有待觀察。

未來(lái)可期

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)，出口是外需，投資和消費(fèi)是內(nèi)需。

《綱要》特意把“促消費(fèi)”放到了“優(yōu)投資”之前，釋放了很多利好消息。比如：

提到了對(duì)吃穿等基本消費(fèi)的升級(jí)，出行相關(guān)的汽車(chē)電動(dòng)化和配套基建。

明確強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)的重要性，專(zhuān)門(mén)點(diǎn)出了文化、旅游、養(yǎng)老、分層醫(yī)療、體育、社區(qū)服務(wù)、家政行業(yè)。

明確表達(dá)了對(duì)O2O、互聯(lián)網(wǎng)文娛、線上辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、共享經(jīng)濟(jì)、自媒體和社交電商的支持。

從前后順序上，不難發(fā)現(xiàn)《綱要》對(duì)消費(fèi)與投資的重要性的考量。

但是，“促消費(fèi)”的篇幅卻很短。關(guān)于“優(yōu)投資”的內(nèi)容，則占到了全文的近一半，發(fā)力點(diǎn)明顯更多。比如：

制造業(yè)的投資支持，放在了首位。

以大城大區(qū)為核心的交通基建、新能源和環(huán)保減污基建、水利基建、物流基建，以及各類(lèi)新基建。

一如既往地強(qiáng)調(diào)了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，要推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然還有以人口為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入，以及品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)外開(kāi)放等，就不一一贅述了。

縱觀全文，讓普通人敢消費(fèi)、敢投資、敢借貸的部分，確實(shí)比較少。

這也印證了中央政治局會(huì)議提出的：在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中，消費(fèi)發(fā)揮的是基礎(chǔ)作用，投資發(fā)揮的是關(guān)鍵作用。最實(shí)際的，大概是這條：

積極推行“工資集體協(xié)商制度”。

未來(lái)或許有可能，會(huì)放寬某種勞資溝通機(jī)制，讓打工人可以獲得更多話語(yǔ)權(quán)。

雖然可能導(dǎo)致我們徹底喪失廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，但卻是倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵一步。

總的來(lái)說(shuō)，《綱要》可以歸納為：

以更高質(zhì)量的供給，替代過(guò)往單純?cè)跀?shù)量上的供給；

放寬部分市場(chǎng)準(zhǔn)入，明確未來(lái)對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的邊界；

政府來(lái)做最大的火車(chē)頭；

通過(guò)這一系列舉措帶來(lái)的增量，間接刺激內(nèi)需。

其實(shí)，這份文件更像是把各類(lèi)經(jīng)濟(jì)政策打包，先放到“內(nèi)需”這個(gè)帽子下發(fā)出來(lái)，用以表明態(tài)度、提振信心。

更明確的經(jīng)濟(jì)工作部署，還要看接下來(lái)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

我們拭目以待。