產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不會停止。

技術(shù)進步和資本對利潤的追逐，促使企業(yè)不斷向“成本洼地”流動。

就像廣東的電子信息產(chǎn)業(yè)，先是從深圳向東莞、惠州轉(zhuǎn)移，緊接著流向珠江西岸，如今又向省外乃至東南亞轉(zhuǎn)移。

這是企業(yè)家的主動選擇，也是周邊地區(qū)的招商機遇。

廣東電子信息制造業(yè)

發(fā)展現(xiàn)狀觀察

電子信息產(chǎn)業(yè)是廣東省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

2021年，廣東規(guī)上電子信息制造業(yè)營收高達4.56萬億元，連續(xù)31年位居全國第一。廣東“十四五”規(guī)劃中提到，至2025年新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營收要達到6.6萬億元，發(fā)展前景廣闊，外溢效應(yīng)凸顯。

1.

生產(chǎn)成本持續(xù)攀升

勞動密集型環(huán)節(jié)壓力加大

廣東電子信息制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動各項生產(chǎn)要素價格上漲。

比如廠房租金。

惠州的租金甚至比成都高出一截。這還只是廣東第五城，前面還有深圳、廣州、佛山和東莞這幾座制造業(yè)強市。

比如用工成本。

這是《中國統(tǒng)計年鑒2022》公布的2021年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（前10名）：

不難發(fā)現(xiàn)，廣東省的平均工資遠高于周邊省份。為了降低成本，為了開拓市場，不少企業(yè)都在謀劃外遷。

雖然依賴科研創(chuàng)新和想象力的科研領(lǐng)域，目前還很難離開廣東，尤其是珠三角。但是，以消費電子為代表的中游加工制造環(huán)節(jié)，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主力軍。

2.

“小巨人”集聚珠三角

中游加工制造環(huán)節(jié)加速轉(zhuǎn)移

那么，具體到城市，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有何區(qū)別？

比如：哪里的汽車電子技術(shù)最頂尖？哪里的新型顯示企業(yè)聚集度最高？

換句話說，如果想要到廣東招引電子信息企業(yè)，目的地該怎么選擇呢？

第一梯隊：深圳、東莞

無論是看規(guī)上企業(yè)數(shù)量，還是看產(chǎn)值，深圳都是當(dāng)之無愧的“一哥”。這里有華為、比亞迪、中興通訊、創(chuàng)維、TCL等龍頭企業(yè)，更有數(shù)不清的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套。

所以，地方政府“走出去”招商引資時，多數(shù)會先到深圳來。就算一個西北小縣，也有機會在這里挖掘到產(chǎn)業(yè)外溢機會。

這就是“世界之窗”的魅力。

東莞則是全球最具“地利”的城市，緊鄰香港、深圳、廣州，可謂左右逢源。尤其是深圳高質(zhì)量外溢，給東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了數(shù)不盡的發(fā)展機遇。

依托華為、OPPO、vivo、華貝電子等龍頭企業(yè)，東莞形成了從基礎(chǔ)零部件到終端產(chǎn)品制造的完整產(chǎn)業(yè)體系。

第二梯隊：惠州、廣州

惠州同樣靠近深圳，但因為起步較晚，和東莞存在一些差距，擁有TCL、旭硝子、雷曼光電、聚飛光電等龍頭企業(yè)。

廣州雖然在規(guī)模上僅排在第四位，但它是研發(fā)與制造的復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地，是產(chǎn)業(yè)集聚的核心、產(chǎn)業(yè)外溢的起點。

這是和深圳一樣的寶貴屬性。

第三梯隊：珠海、佛山、中山、江門等

經(jīng)過一段時間的“外引內(nèi)育”，珠江西岸的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見成效，但是在規(guī)模、層次與集聚度上仍然不及珠江東岸。

不過如果仔細(xì)研究，還是可以發(fā)現(xiàn)這些城市在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢。比如江門的列車自動控制（同屬軌道交通產(chǎn)業(yè)），就是全省甚至全國的佼佼者。

另一方面，這些城市也是電子信息產(chǎn)業(yè)在廣東省內(nèi)轉(zhuǎn)移的主要承接地。

再加上陽江、云浮、韶關(guān)、河源……面對激烈的招商引資競爭，面對距離優(yōu)勢更突出的競爭對手，怎樣才能脫穎而出？

電子信息制造業(yè)

招商引資與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)鏈招商是一種系統(tǒng)化、科學(xué)化、專業(yè)化的招商方式，對全產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分領(lǐng)域及其發(fā)展?jié)摿M行評估，是重要前提。

如果已經(jīng)確定要重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，該如何做好接下來的產(chǎn)業(yè)鏈招商工作呢？

1.

知己知彼

充分挖掘招商優(yōu)勢

知己知彼，才能做出正確決策。

為什么這么多電子信息制造業(yè)企業(yè)愿意在廣東、在深圳扎堆？

1. 交通條件

中國經(jīng)濟長期靠外需拉動，港口非常重要。如今，廣州、深圳、珠海、東莞等21個港口已形成世界級港口群。

2. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

作為率先開放的沿海地區(qū)，廣東已經(jīng)形成了雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚效應(yīng)。企業(yè)家在深圳開個廠，馬上就能在附近方園幾百公里的范圍內(nèi)，找齊供應(yīng)鏈上下游需要的所有配件。

3. 人才優(yōu)勢

2018年至2020年，大灣區(qū)人口增速高達2.4%，是長三角的三倍有余。

4. 營商環(huán)境

有人用“浙商是行商，粵商是坐商”形容廣東的營商環(huán)境。雖然有些夸張，但在這里確實能安心發(fā)展，就地賺錢。

5. 創(chuàng)新環(huán)境

珠三角的新興產(chǎn)業(yè)占比更高，科創(chuàng)資源更豐富，有利于技術(shù)迭代升級。

6. 氣候條件

全年溫暖宜人，無極端惡劣天氣?？梢赃@樣理解：這些條件滿足得越多，廣東的企業(yè)家就越愿意去你那里投資。所以，各地不斷在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)招商、人才引進、營商環(huán)境等方面加大投入。但是因為起步較晚，短期內(nèi)很難填平與廣東的差距，只好拿出真金白銀來補貼。

這也導(dǎo)致電子信息產(chǎn)業(yè)的招商引資競爭，逐漸變成了一場優(yōu)惠政策的比拼。

2.

有備無患

完善產(chǎn)業(yè)鏈招商保障

政策確實可以迅速吸引企業(yè)駐足，在短時間內(nèi)給招商成績帶來“量的積累”。

但是為了實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”，更應(yīng)該思考的是——企業(yè)選址的真正訴求是什么，有針對性地從園區(qū)建設(shè)、支持政策、人才供給、融資保障等方面做好承接準(zhǔn)備。

我們從谷川產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫中篩選出部分電子信息項目的訴求，真實反映了這類企業(yè)在選址投資過程中的關(guān)注要點。

強化園區(qū)建設(shè)

1. 基礎(chǔ)設(shè)施

園區(qū)的要素保障和項目承載能力，是吸引企業(yè)入駐的最基礎(chǔ)優(yōu)勢。電子信息類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其要完善以下基礎(chǔ)設(shè)施：

電子信息企業(yè)對用電量和用電穩(wěn)定性有較高要求，所以部分電子信息企業(yè)要求園區(qū)配套雙回路供電系統(tǒng)。

很多電子信息企業(yè)會產(chǎn)生工業(yè)污水，所以要關(guān)注污水管網(wǎng)建設(shè)以及與外部污水處理廠的連接。

配套一定商業(yè)、娛樂設(shè)施，滿足新時代技術(shù)研發(fā)人才和產(chǎn)業(yè)工人的生活需要。

2. 載體性能

多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化廠房基本可滿足90%企業(yè)的載體需求。但部門企業(yè)對層高、跨度、承重、行車牛腿有特殊要求，需要在園區(qū)建設(shè)前根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位對載體進行合理規(guī)劃。

規(guī)劃定制廠房區(qū)，對于不適合現(xiàn)有載體的重大項目進行定制化建設(shè)。

做好工業(yè)上樓的亮點宣傳，及時讓滿足上樓條件的企業(yè)入駐適合的樓層，避免企業(yè)扎堆選擇一層。

精密儀器或精密零部件生產(chǎn)（如軍工、航空航天等領(lǐng)域）企業(yè)，對廠房抗震性有較強要求，不適合放在高樓層。

優(yōu)化支持政策

電子信息企業(yè)在選址過程中對政策的關(guān)注度非常高，一般集中于設(shè)備補貼、裝修補貼、稅收政策、資金扶持等，部分企業(yè)會關(guān)注搬遷補貼、物流補貼等。

為更好促進電子信息項目的招商引資，需要參考企業(yè)核心訴求，做到精準(zhǔn)施策；同時應(yīng)做好風(fēng)險評估和預(yù)案，避免被“割韭菜”。

1. 設(shè)備補貼：電子信息制造企業(yè)的設(shè)備投資普遍較大，可根據(jù)設(shè)備投資總額的10%~30%給予補貼。

參考案例：對普通技改項目，給予設(shè)備投資最高10%不超過1000萬元補助；對智能化改造項目，按整生產(chǎn)線、整車間、整工廠給予設(shè)備投資最高12%、15%、20%不超過1000萬元補助。

2. 裝修補貼：電子信息制造企業(yè)的無塵車間或凈化車間裝修成本較高，但為避免“政策候鳥”，可分批撥付補貼。

參考案例：給予入園企業(yè)凈化車間500元-1000元/㎡裝修補貼，具體補貼金額以園區(qū)委托第三方機構(gòu)審計結(jié)果為準(zhǔn)。裝修補貼根據(jù)裝修施工進度和實際完成工程量支付：具備設(shè)備進入條件后撥付裝修補貼總額的50%，凈化車間驗收完成后撥付裝修補貼總額的50%。

3. 稅收政策：電子信息制造企業(yè)的稅收貢獻度較高，可依據(jù)企業(yè)的營業(yè)收入給予適當(dāng)獎勵。

參考案例：對電子信息制造業(yè)，上年度營收首次突破3億元、5億元、10億元、20億元，且當(dāng)年稅收增速不低于全市稅收增速的，分別獎勵30萬元、50萬元、100萬元、200萬元

4. 搬遷補貼：依據(jù)企業(yè)的設(shè)備評估值給予企業(yè)搬遷補貼。

參考案例：對技術(shù)含量高、成長性強且年實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達300萬以上的工業(yè)項目，從本市以外搬遷設(shè)備的，按設(shè)備評估值的2%給予設(shè)備搬遷補貼，最高不超過500萬元。

5. 租金補貼：常見的是三免兩減半。

參考案例：對企業(yè)租用的工業(yè)廠房、辦公樓，管委會對企業(yè)前三年給予100%的租金扶持，補貼標(biāo)準(zhǔn)不高于所在園區(qū)廠房租金平均水平。第四年、第五年如企業(yè)當(dāng)年上繳稅收達到第三年約定稅收指標(biāo)，管委會給予50%的租金扶持，達不到則不再給予租金扶持。租金補貼時間最長不超過五年。

保障人才供給

電子信息企業(yè)對專業(yè)人才的要求較高，頭部企業(yè)的研發(fā)人員比例不低于15%，部分企業(yè)可達到30%。此外，一些項目自帶研發(fā)人才入駐，非常關(guān)注人才補貼政策。除了積極開展招聘工作外，還應(yīng)加強與本地院校合作、大力開拓跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)的人才政策，很有參考價值。

提供融資保障

受原材料成本上升、市場低迷等因素影響，企業(yè)資金壓力大、融資艱難，高科技項目也很需要政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的支持。

可以借鑒以下方式提供融資保障：

1. 引導(dǎo)銀企對接，推介融資產(chǎn)品

成立專項小組走訪企業(yè)，了解企業(yè)融資貸款需求，聯(lián)合人社局、財政局等相關(guān)部門搭建銀企對接平臺，引導(dǎo)各大銀行入企進行整體研判，推介最佳融資產(chǎn)品。

2. 引導(dǎo)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

聯(lián)合各部門，成立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作專班，分類梳理擁有知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)的融資需求，及時推送金融機構(gòu)。深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)完善獲貸條件。

3. 開創(chuàng)“園區(qū)保”等綜合金融服務(wù)模式

聯(lián)合金融機構(gòu)建立分層分級動態(tài)管理機制；由政府設(shè)立風(fēng)險資金池，政府、銀行等金融機構(gòu)承擔(dān)不同比例的風(fēng)險；配套提供融資租賃、投保聯(lián)動、科技貸款、轉(zhuǎn)貸等服務(wù)。

4. 搭建金融服務(wù)平臺

吸引各金融機構(gòu)、各政務(wù)部門加入金融服務(wù)平臺，探索“線上+線下”金融服務(wù)體系。

3.

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