昨天，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落幕了。

“硬道理、最大政治、中心工作、首要任務(wù)”這些詞，清晰無(wú)誤地宣示經(jīng)濟(jì)工作的重要性。

整體感覺(jué)，今年針對(duì)性非常強(qiáng)，實(shí)事求是對(duì)應(yīng)了中國(guó)當(dāng)前情況，觀(guān)點(diǎn)鮮明、舉措務(wù)實(shí)。

關(guān)于明年該怎么干，會(huì)議指明了方向。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，如何讀懂經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、看穿發(fā)展態(tài)勢(shì)？

接下來(lái)，從五個(gè)視角一探究竟。

總體現(xiàn)狀 回升向好

會(huì)議中，肯定了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好”的態(tài)勢(shì)極為不易，是“頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難”才實(shí)現(xiàn)的。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一波三折的恢復(fù)，總體處于疫后恢復(fù)態(tài)勢(shì)，在服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了一季度開(kāi)門(mén)紅、二季度下行壓力加大、三季度持續(xù)回升，完成全年目標(biāo)是大概率事件。

對(duì)下一階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷，會(huì)議認(rèn)為需要克服內(nèi)外部一系列困難和挑戰(zhàn)：內(nèi)部面臨“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)”，外部面臨“外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”。

特別強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。

信心比黃金更重要，2024年是疫后的第二年，疤痕效應(yīng)逐漸消退，擴(kuò)大總需求、放松供給約束、提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)地方政府活力，穩(wěn)住房地產(chǎn)這個(gè)牛鼻子，中國(guó)有可能實(shí)現(xiàn)5%左右。

會(huì)議通稿4次提及了“預(yù)期”，可見(jiàn)做好預(yù)期管理是2024年的重要工作。通稿還提出“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論”。

政策取向 保持一致

前幾天，在召開(kāi)的政治局會(huì)議通稿里，首次提及了“要增強(qiáng)宏觀(guān)政策取向一致性”。

對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做了細(xì)化：“加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力”。

其中“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估”是新提法，值得關(guān)注。

同時(shí)，提出“適度”、“提質(zhì)增效”“強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”“用好財(cái)政空間”，也就是說(shuō)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要來(lái)實(shí)施，不搞大水漫灌。

就招商而言，部分政策之間缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)籌謀劃，存在碎片化傾向，制約了政策效果的協(xié)同發(fā)揮。靈活適度、精準(zhǔn)有效的是政策最核心的原則，適合企業(yè)且能落地的政策最有價(jià)值。

進(jìn)一步說(shuō)，不能讓市場(chǎng)等待政策，而應(yīng)讓政策走在市場(chǎng)預(yù)期前面，超出市場(chǎng)預(yù)期，調(diào)動(dòng)投資主體的積極性。

首先，政府在出臺(tái)政策時(shí)不僅需要及時(shí)、系統(tǒng)、有力度，最重要的是穩(wěn)定，尤其是涉及民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的大政方針和事關(guān)宏觀(guān)調(diào)控方向性的大政策要穩(wěn)定，要有延續(xù)性。

同樣，經(jīng)營(yíng)主體的決策是否具備長(zhǎng)期性取決于營(yíng)商環(huán)境和政策環(huán)境的穩(wěn)定性。只要營(yíng)商環(huán)境和政策環(huán)境是穩(wěn)定的，那么絕大部分經(jīng)營(yíng)主體肯定是傾向于做出投資、創(chuàng)新等長(zhǎng)期主義的決策。

反之，如果環(huán)境是不穩(wěn)定的，那么經(jīng)營(yíng)主體的決策也會(huì)也會(huì)觀(guān)望猶豫，偏向短期行為。

其次，我認(rèn)為政府與民營(yíng)企業(yè)相處的時(shí)候，要盡量減少一些對(duì)企業(yè)的主動(dòng)指導(dǎo)，更多地給企業(yè)自主決策與發(fā)展的空間。

政府部門(mén)對(duì)企業(yè)那些過(guò)細(xì)過(guò)多的服務(wù)，實(shí)際上都成為了對(duì)企業(yè)的隱形管理。政府應(yīng)當(dāng)多一些傾聽(tīng)，聽(tīng)到企業(yè)的訴求后，及時(shí)有效地做出反應(yīng)，提供更多有針對(duì)性的服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 重點(diǎn)關(guān)注

會(huì)議提出了2024年9項(xiàng)重點(diǎn)工作，第一項(xiàng)就是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，點(diǎn)了幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的名：人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子、生命科學(xué)等，并提出“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”。

如果說(shuō)2023年的產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)替代，提高安全水平；那么2024年的重心則是科技引領(lǐng)，前瞻布局。

一是穩(wěn)存量，制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

會(huì)議提出：“完善新型舉國(guó)體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平?！蓖瑫r(shí)，要求廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

意味著在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)口，政策會(huì)進(jìn)一步支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)全球影響力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這也會(huì)帶來(lái)技改投資，有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

二是提增量，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的作用要進(jìn)一步發(fā)揮。

會(huì)議提到：“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)謀劃了發(fā)展路徑。

此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支持，更在貨幣政策表述中特別點(diǎn)明，要引導(dǎo)金融資源投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或迎來(lái)大的發(fā)展機(jī)遇。

三是謀變量，特別強(qiáng)調(diào)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家、省、市層面的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策將加速出臺(tái)。

會(huì)議指出：“開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道”。2024年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的圖譜將逐步清晰，類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度將大幅提升。發(fā)改、工信等相關(guān)部委也將加速出臺(tái)規(guī)劃或行動(dòng)方案，未來(lái)產(chǎn)業(yè)或正式進(jìn)入政策導(dǎo)入期。

四是強(qiáng)保障，首次提到“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”。

傳統(tǒng)的財(cái)政資金很難適配新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展訴求，而創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)提供穩(wěn)定的長(zhǎng)期資金，暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

可預(yù)見(jiàn)的是，明年對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資的支持力度將進(jìn)一步加大。

擴(kuò)大內(nèi)需 良性循環(huán)

會(huì)議提出，“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。

被重點(diǎn)提及的消費(fèi)領(lǐng)域包括：新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

還提出：要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從外需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)、從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦特征和重大國(guó)家戰(zhàn)略密切相關(guān)。

擴(kuò)投資可以把更多的資金用于支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、惠民生補(bǔ)短等領(lǐng)域，而不是盲目上項(xiàng)目、片面追求GDP“量”的增長(zhǎng)。

消費(fèi)和投資是有關(guān)聯(lián)的，有效投資和有收入支撐的消費(fèi)都是擴(kuò)大內(nèi)需的抓手。投資活動(dòng)在短期形成經(jīng)濟(jì)需求，但在中長(zhǎng)期會(huì)形成經(jīng)濟(jì)供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，最終服務(wù)于消費(fèi)。

先立后破 動(dòng)能轉(zhuǎn)化

先立后破，對(duì)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言尤為重要。

現(xiàn)階段看，我國(guó)長(zhǎng)期改革過(guò)程中形成的“摸著石頭過(guò)河”以及“漸進(jìn)試點(diǎn)”等做法就是先立后破的方式。

想要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式“降碳”、踩“急剎車(chē)”。

在新動(dòng)能尚未實(shí)現(xiàn)之前，舊動(dòng)能仍會(huì)存在。不過(guò)，從政策層面來(lái)說(shuō)，其對(duì)舊動(dòng)能的支持力度肯定是逐漸減弱的，對(duì)新動(dòng)能的支持力度則是逐漸加強(qiáng)的。

本次會(huì)議提出的“先立后破”，實(shí)際上是對(duì)之前觀(guān)念的一種突破，是極大的進(jìn)步，即新動(dòng)能與舊動(dòng)能之間并非不能共存。

換言之，如果“新動(dòng)能”能夠立起來(lái)，那么舊動(dòng)能是否一定會(huì)破或是否一定需要破可能也存在疑問(wèn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是螺旋式上升的過(guò)程，既要看準(zhǔn)現(xiàn)階段的“形”，更要看清長(zhǎng)期的“勢(shì)”。

最重要的是，在風(fēng)云變幻的大時(shí)代，各地自身強(qiáng)大才是硬道理。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變也不會(huì)變，堅(jiān)持集中精力做好分內(nèi)之事，使自身不斷發(fā)展壯大，才是應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的壓艙石與定心丸。